本書探討了在產業(yè)基礎薄弱的情況下,地方政府如何打造一個初具規(guī)模效應的主導產業(yè)。研究表明,地方政府的產業(yè)打造過程是政治職能和經濟職能相結合的過程。在相同的政策背景下,經濟基礎薄弱的地方政府之所以敢于冒險,能夠克服本地基礎薄弱的產業(yè)發(fā)展的“惰性”,主要是因為地方政府的自主性不斷提高,并且其在與市場互動中的自主能力不斷增強。地方政府的“自主”能力一方面源于追求經濟增長的組織利益和個體政治利益驅動,另一方面也源于追求社會福祉的地方性價值提升的社會利益驅動。本書主要分為七章三個部分,展示地方政府在產業(yè)基礎十分薄弱的條件下如何打造出一個初具規(guī)模效應的主導產業(yè)。地方政府作為行動主體全程參與了產業(yè)打造過程,不僅制定了具體的產業(yè)政策,而且動員各種行政和社會資源為產業(yè)打造提供助力。在產業(yè)打造之初,地方政府運用非市場機制來獲取市場信息,通過行會和企業(yè)建立了與市場的聯(lián)通機制。在后期快速發(fā)展階段,地方政府從上而下都保持了較高的行政效率,從招商到企業(yè)進駐到開工建設都在極短的時間內得以完成。