地方稅體系優(yōu)化研究

　　地方稅體系不是簡單意義上的地方稅收劃分問題，其實質(zhì)是中央與地方之間的稅權(quán)劃分問題，涉及中央與地方之間、地方與地方之間稅收權(quán)益的科學(xué)分配，這是新時期優(yōu)化地方稅體系的難度之所在，需深入探討如何在單一制中央集權(quán)國家政體下，通過完善稅權(quán)縱向配置，保障中央與地方財力規(guī)模適中的同時，充分調(diào)動中央與地方兩個積極性及促進中央與地方各級政府治理能力的提升。地方稅體系的核心問題之一是地方主體稅的選擇問題，其關(guān)系著地方財政收入能力和收入可持續(xù)性等諸多方面。目前，在我國經(jīng)濟持續(xù)下行背景下，國內(nèi)面臨著奮力打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧和污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”的重要戰(zhàn)略任務(wù)，國際上多邊貿(mào)易體系改革、中美貿(mào)易摩擦等不確定增強，加之黨中央國務(wù)院出臺了系列減稅降費政策措施進一步加大了地方政府的財政壓力，因此新時期優(yōu)化地方稅體系及確立其主體稅以彌補地方財政缺口和保障地方財政收入穩(wěn)定增長迫在眉睫。新時期優(yōu)化地方稅體系問題不僅僅是財政學(xué)領(lǐng)域的重大命題之一，也是關(guān)系基本公共服務(wù)均等化及人民福祉的重要實踐問題，需協(xié)調(diào)好中央與地方之間的財力分配關(guān)系、中央與地方之間的稅種劃分格局、地方政府之間稅源分布的均衡性、主體稅種收入能力的持續(xù)性、稅收收入與非稅收入等多重關(guān)系，本書以“新時期地方稅體系優(yōu)化”為研究對象，正是試圖通過對上述問題作出回應(yīng)，提出新時期地方稅體系的優(yōu)化框架及地方主體稅的確定方案。

　　章力丹，1992年6月生，黑龍江雙鴨山人，哈爾濱商業(yè)大學(xué)財政與公共管理學(xué)院助教，參編著述12部；參與課題9項，其中國家級課題1項；在《稅務(wù)研究》《商業(yè)研究》等期刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文8篇。王曙光，獲中南財經(jīng)政法大學(xué)稅務(wù)、財政學(xué)專業(yè)和華中科技大學(xué)西方經(jīng)濟學(xué)專業(yè)經(jīng)濟學(xué)學(xué)士、碩士和博士學(xué)位；1993年和1996年破格晉升為副教授、教授，2014年晉升為二級教授。黑龍江省政府第九屆勞動模范、黑龍江省政府和國務(wù)院政府津貼獲得者。現(xiàn)任哈爾濱商業(yè)大學(xué)財政與公共管理學(xué)院院長，省級財政學(xué)重點專業(yè)、一流專業(yè)、重點學(xué)科、省級精品課程《財政學(xué)》負責(zé)人和省級財政學(xué)學(xué)科領(lǐng)軍人才梯隊帶頭人，為中國財政學(xué)會、中國稅收教育研究會和全國高校財政學(xué)研究會理事，黑龍江省公共關(guān)系學(xué)會會長和省公共管理學(xué)會副會長，黑龍江省經(jīng)濟學(xué)會、省財政學(xué)會、省稅務(wù)學(xué)會常務(wù)理事，哈爾濱市委市政府專家顧問委員會委員，中國管理科學(xué)研究院特約研究員，《經(jīng)濟研究導(dǎo)刊》《財政探索》和《商業(yè)高教探索》等編委會委員，國家社會科學(xué)基金項目評審、黑龍江省人社廳技術(shù)職務(wù)評審、黑龍江省教育廳技術(shù)職務(wù)評審、黑龍江省黨校系列技術(shù)職務(wù)評審、黑龍江省企業(yè)績效評審等專家。主講《財政學(xué)》《稅法學(xué)》和《政府采購學(xué)》等本科生課程，《稅收理論與政策研究》《財稅理論與政策研究》《專業(yè)學(xué)術(shù)研究》《企業(yè)稅務(wù)籌劃研究》《企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理研究》《稅收與企業(yè)納稅籌劃》（MBA）和《財政理論與政策研究》（MPA）等碩士研究生課程，以及《公共財政理論前沿研究》《專業(yè)學(xué)術(shù)前沿專題》等博士研究生課程。主持和參與各類科研與教研課題60余項，其中國家級3項、省部級18項；在《中國行政管理》《財政研究》《稅務(wù)研究》等期刊發(fā)表論文230余篇，其中CSSCI、全國中文核心、國外三大檢索和人大復(fù)印資料論文50余篇；出版著述96部，其中專著8部、全國統(tǒng)編教材和國家級規(guī)劃教材12部；獲教學(xué)、科研等獎勵與榮譽50余項，其中獲省部級獎勵17項（一等獎5項）。