環(huán)境規(guī)制對產能過剩作用的機制研究

　　改革開放四十余年來，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，創(chuàng)造了長期高速增長的奇跡。然而，壓縮式的工業(yè)化和快速的城鎮(zhèn)化造成的生態(tài)環(huán)境危機和產能過剩“疊加”問題，嚴重制約了我國經(jīng)濟向高質量發(fā)展轉型。在全球綠色發(fā)展潮流和國內高質量發(fā)展背景下，如何在綠色發(fā)展動態(tài)過程中致力于環(huán)境質量改善，防范和化解產能過剩問題，推動工業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展成為當前及未來重點研究的問題。事實上，我國政府將去產能作為供給側結構性改革的核心目標，在治理中明確引入環(huán)境目標約束，以期實現(xiàn)環(huán)境質量改善和產能治理雙贏的目標，但產能過剩依然頻發(fā)，進一步加劇了環(huán)境污染。值得論證的是，環(huán)境規(guī)制工具是否有助于提高工業(yè)產能利用率，以及有效機制及其影響因素。鑒于此，本文從環(huán)境規(guī)制視角出發(fā)，以環(huán)境規(guī)制理論、外部性理論等作為基礎，結合省際工業(yè)面板數(shù)據(jù)和制造業(yè)行業(yè)面板數(shù)據(jù)，采用機器學習、中介效應、門檻效應等計量方法進行實證檢驗，詳細論證了環(huán)境規(guī)制作用于產能過剩的有效性和機制。在此基礎上，本文進一步分析地方政府經(jīng)濟增長目標、地方政府競爭以及反腐敗三因素與環(huán)境規(guī)制的交互作用對產能利用率的影響。結合發(fā)達國家環(huán)境政策在產能治理中的作用，本文提煉出對我國環(huán)境規(guī)制治理產能過剩的經(jīng)驗，進而提出產能治理建議，對拓展環(huán)境規(guī)制應用范圍和產能治理思路，推動工業(yè)結構轉型升級，帶動工業(yè)產能利用率提升，實現(xiàn)環(huán)境治理和產能利用率提高雙贏的目標，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展目標具有重要的價值。

　　劉帥，山東棗莊人，經(jīng)濟學博士，2020年畢業(yè)于中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所，產業(yè)經(jīng)濟學專業(yè)，現(xiàn)就職于中國財政科學研究院宏觀經(jīng)濟研究中心，主要研究方向包括產業(yè)經(jīng)濟與財政政策等。在改革等經(jīng)濟學雜志發(fā)表期刊多篇，多次參與上報材料寫作。