人民幣國際化背景下的長臂管轄問題研究

　　2009年人民幣國際化啟動之后，人民幣跨境使用、各類金融市場對外開放、中資企業(yè)和金融機構走出去程度不斷提升 ，我國金融市場開放度、企業(yè)和金融機構國際化運營取得積極進展，人民幣國際使用穩(wěn)步提升。然而，由于跨境法律適用的差異、境內法與境外法的沖突，許多從事跨境業(yè)務和國際化運營的國內企業(yè)和金融機構面臨著部分境外司法轄區(qū)，特別是美國的“長臂管轄”所導致的執(zhí)法沖突、合規(guī)沖突等問題。本書對我國企業(yè)和金融機構走出去面臨的美國“長臂管轄”情況進行了較為全面的梳理；分析了美國“長臂管轄”的法理基礎、制度框架、發(fā)展動向以及法律瑕疵；對美國在反洗錢和金融制裁、證券欺詐、反腐敗等領域“長臂管轄”展開案例研究，就美國“長臂管轄”對外國主體的影響效應展開了分析。在此基礎上，課題組從深化認識、積極應對、合理規(guī)避或反制、擴大金融市場雙向開放、推動人民幣國際化等角度出發(fā)，研提我國應對美國“長臂管轄”的總體思路和基本方略。本書指出，一方面，應理性看待美國“長臂管轄”，在遵守基本規(guī)則的基礎上，多措并舉，積極應對；另一方面，也應借鑒國際經驗，加強國際合作，規(guī)避美國出于政治目的開展的“長臂管轄”，同時，還應化被動為主動，進一步擴大金融市場雙向開放，穩(wěn)慎推動人民幣國際化，從根本上解決美國“長臂管轄”問題帶來的負面影響。此外，本書還對我國國內法域外適用的現狀、我國國內法域外適用法律體系建設存在的問題、人民幣國際化背景下完善我國國內法域外適用的必要性等問題進行了分析，并就中長期，在人民幣國際化取得一定進展的場景下，如何完善我國國內法域外適用法律體系提出政策建議。

　　周誠君，1975年4月生，江蘇宜興人，經濟學博士、研究員，博士生導師。2003年5月畢業(yè)于南京大學，獲經濟學博士學位，2003年7月-2005年7月于中國人民銀行金融研究所從事博士后研究，2005年7月加入中國人民銀行工作，先后任中國人民銀行辦公廳副主任，貨幣政策二司副司長，研究局副局長，宏觀申慎管理局巡視員，金融研究所所長;2024年7月起，任中國人民銀行江蘇省分行黨委書記、行長，國家外匯管理局江蘇省分局局長。中國金融論壇（CMFF）創(chuàng)始成員，普任中國金融學會秘書長，中國人民銀行金融研究所國家高智庫首席專家，消華大學國家金融研究院特約研究員，消華五道口金融學院博士生導師，對外經貿大學金融學院兼職教授、博士生導師。2012年獲得第二屆中央國家機關青年五四獎章。主要研究領域為宏觀經濟、金融體制改革、國際經濟與金融等。先后主持或參與多項國家博士后基金和社科基金，多次獲得人民銀行重點研究課題等獎。近年來，在《中國社會科學》《金融研究》等奈志正式發(fā)表學術論文 100 余篇。2017年1月-2018年1月，在哈佛大學肯尼迪政府學院從事訪問學者研究，并擔任哈佛大學肯尼迪政府學院兼職研究員。