應急規(guī)劃與管理

總序
前言
教學建議
第1章　應急規(guī)劃與管理概述1
1.1　規(guī)劃與管理的基本概念1
1.1.1　規(guī)劃的基本概念1
1.1.2　管理的基本概念4
1.1.3　規(guī)劃與戰(zhàn)略5
1.1.4　規(guī)劃與社會管理7
1.2　應急規(guī)劃的基本概念10
1.2.1　應急的概念10
1.2.2　應急管理的概念12
1.2.3　應急管理的目的15
1.2.4　應急規(guī)劃的概念17
1.3　應急規(guī)劃與管理的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢19
1.3.1　應急規(guī)劃與準備思想的萌芽20
1.3.2　 應急規(guī)劃與管理現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢22
1.3.3　我國應急規(guī)劃與管理現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢28
復習思考題31
延伸閱讀31
第2章　應急規(guī)劃的理論與方法32
2.1　規(guī)劃基礎理論32
2.1.1　規(guī)劃理論概述32
2.1.2　規(guī)劃參與者33
2.1.3　規(guī)劃過程33
2.1.4　規(guī)劃的組織34
2.2　應急管理基本理論34
2.2.1　以人為本的基本理念34
2.2.2　系統(tǒng)思維的綜合管理理論35
2.2.3　源頭治理的風險管理理論36
2.2.4　底線思維的情景規(guī)劃理論37
2.2.5　分級負責的應急響應理論38
2.2.6　應急管理生命周期理論38
2.3　應急規(guī)劃的基本思維方法39
2.3.1　宏觀思維方法39
2.3.2　基于經(jīng)驗與問題的思維方法40
2.3.3　基于威脅與情景的思維方法40
2.3.4　基于能力與目標的思維方法41
2.4　應急規(guī)劃常用技術(shù)方法41
2.4.1　系統(tǒng)分析技術(shù)41
2.4.2　SWOT分析技術(shù)43
2.4.3　情景規(guī)劃技術(shù)44
2.4.4　專家調(diào)查（德爾菲）法45
2.4.5　模擬仿真技術(shù)46
2.5　應急規(guī)劃理論學說48
2.5.1　理論學說的基本概念48
2.5.2　應急規(guī)劃的基本思想48
2.5.3　應急規(guī)劃的基本原則48
2.5.4　規(guī)劃有效性評價準則50
2.5.5　應急規(guī)劃的分類51
2.5.6　應急規(guī)劃的分級52
2.5.7　規(guī)劃集成與銜接53
2.5.8　應急規(guī)劃體系框架54
復習思考題58
延伸閱讀59
第3章　應急規(guī)劃方法與工具60
3.1　應急規(guī)劃方法概述60
3.1.1　“情景-任務-能力”規(guī)劃方法概述60
3.1.2　“情景-任務-能力”規(guī)劃基本過程61
3.2　應急情景清單及情景構(gòu)建63
3.2.1　情景清單概述63
3.2.2　情景構(gòu)建過程63
3.2.3　情景清單描述64
3.3　通用應急任務清單68
3.3.1　通用應急任務框架68
3.3.2　預防使命領域通用任務72
3.3.3　減災使命領域通用任務78
3.3.4　應急準備使命領域通用任務84
3.3.5　監(jiān)測預警使命領域通用任務90
3.3.6　應急響應使命領域通用任務93
3.3.7　恢復重建使命領域通用任務104
3.4　核心應急能力清單109
3.4.1　核心應急能力框架109
3.4.2　預防使命領域核心應急能力113
3.4.3　減災使命領域核心應急能力121
3.4.4　應急準備使命領域核心應急能力128
3.4.5　監(jiān)測預警使命領域核心應急能力137
3.4.6　應急響應使命領域核心應急能力140
3.4.7　恢復重建使命領域核心應急能力157
3.5　“情景-任務-能力”清單的應用163
3.5.1　情景清單的應用163
3.5.2　通用應急任務清單的應用163
3.5.3　核心應急能力清單的應用164
復習思考題165
延伸閱讀165
第4章　應急規(guī)劃的基本過程166
4.1　應急規(guī)劃基本過程概述166
4.2　應急規(guī)劃的需求定義167
4.2.1　明確規(guī)劃需求167
4.2.2　規(guī)劃任務分配167
4.3　應急規(guī)劃的編制169
4.3.1　調(diào)研與分析169
4.3.2　規(guī)劃文本編寫171
4.3.3　征求各方意見172
4.3.4　規(guī)劃評審與批準172
4.4　應急規(guī)劃的實施173
4.4.1　規(guī)劃發(fā)布173
4.4.2　規(guī)劃推廣173
4.4.3　規(guī)劃應用174
4.5　應急規(guī)劃的維護 新174
4.5.1　應急規(guī)劃的評估174
4.5.2　應急規(guī)劃的修訂175
4.5.3　應急規(guī)劃的 新176
復習思考題177
延伸閱讀177
第5章　防災減災相關規(guī)劃178
5.1　防災減災規(guī)劃概況178
5.1.1　防災減災的基本概念178
5.1.2　防災減災規(guī)劃的類別179
5.1.3　防災減災規(guī)劃的作用181
5.2　綜合防災減災規(guī)劃182
5.2.1　規(guī)劃基本定位182
5.2.2　規(guī)劃相關主體182
5.2.3　規(guī)劃主要內(nèi)容183
5.3　單災種防災減災規(guī)劃189
5.3.1　規(guī)劃基本定位189
5.3.2　規(guī)劃相關主體190
5.3.3　規(guī)劃主要內(nèi)容190
5.4　城市綜合防災規(guī)劃197
5.4.1　規(guī)劃基本定位197
5.4.2　規(guī)劃相關主體198
5.4.3　規(guī)劃主要內(nèi)容198
復習思考題204
延伸閱讀204
第6章　應急準備建設相關規(guī)劃206
6.1　應急準備建設規(guī)劃概況206
6.1.1　應急準備建設規(guī)劃的概念206
6.1.2　應急準備建設規(guī)劃的類別207
6.1.3　應急準備建設規(guī)劃的作用207
6.2　應急體系建設規(guī)劃208
6.2.1　規(guī)劃基本定位208
6.2.2　規(guī)劃相關主體209
6.2.3　規(guī)劃主要內(nèi)容209
6.3　應急隊伍建設規(guī)劃233
6.3.1　規(guī)劃基本定位233
6.3.2　規(guī)劃相關主體233
6.3.3　規(guī)劃主要內(nèi)容235
6.4　應急物資儲備規(guī)劃238
6.4.1　規(guī)劃基本定位238
6.4.2　規(guī)劃相關主體239
6.4.3　規(guī)劃主要內(nèi)容242
復習思考題245
延伸閱讀246
第7章　應急響應相關規(guī)劃247
7.1　應急響應規(guī)劃概況247
7.1.1　應急響應規(guī)劃的概念247
7.1.2　應急響應規(guī)劃的類別247
7.1.3　應急響應規(guī)劃的作用248
7.2　應急預案249
7.2.1　應急預案基本定位249
7.2.2　應急預案相關主體249
7.2.3　應急預案編制與管理過程250
7.2.4　應急預案主要內(nèi)容252
7.3　應急行動方案271
7.3.1　應急行動方案基本定位271
7.3.2　應急行動方案相關主體271
7.3.3　應急行動方案主要內(nèi)容272
7.3.4　美國事件行動計劃（IAP）示例273
復習思考題283
延伸閱讀284
第8章　恢復重建相關規(guī)劃285
8.1　恢復重建規(guī)劃概況285
8.1.1　恢復重建規(guī)劃的概念285
8.1.2　恢復重建規(guī)劃的類別285
8.1.3　恢復重建規(guī)劃的作用286
8.2　災前恢復重建規(guī)劃287
8.2.1　災前恢復重建規(guī)劃基本定位287
8.2.2　災前恢復重建規(guī)劃相關主體288
8.2.3　災前恢復重建規(guī)劃主要內(nèi)容290
8.2.4　災前恢復重建規(guī)劃示例292
8.3　災后恢復重建規(guī)劃295
8.3.1　災后恢復重建規(guī)劃基本定位295
8.3.2　災后恢復重建規(guī)劃相關主體295
8.3.3　災后恢復重建規(guī)劃主要內(nèi)容298
8.3.4　災后恢復重建規(guī)劃示例301
8.4　業(yè)務連續(xù)性規(guī)劃305
8.4.1　業(yè)務連續(xù)性規(guī)劃基本定位305
8.4.2　業(yè)務連續(xù)性規(guī)劃相關主體305
8.4.3　業(yè)務連續(xù)性規(guī)劃主要內(nèi)容307
8.4.4　業(yè)務連續(xù)性計劃示例309
復習思考題311
延伸閱讀311
第9章　應急規(guī)劃的實施與管理313
9.1　應急規(guī)劃實施組織管理313
9.1.1　應急規(guī)劃實施各相關責任主體313
9.1.2　應急規(guī)劃實施責任主體的主要職責314
9.1.3　落實應急規(guī)劃實施的資金保障315
9.2　應急響應相關規(guī)劃的實施與管理316
9.2.1　應急預案培訓與演練316
9.2.2　預警信息發(fā)布及預警響應320
9.2.3　應急響應啟動與終止320
9.2.4　應急預案的數(shù)字化應用324
9.3　應急能力建設類規(guī)劃的實施與管理326
9.3.1　重點項目建設實施程序與管理要求326
9.3.2　應急能力建設成效監(jiān)測評估332
9.4　應急規(guī)劃的持續(xù)改進341
9.4.1　完善應急規(guī)劃體系341
9.4.2　加強應急規(guī)劃理論與政策指導342
9.4.3　強化應急規(guī)劃的社會參與343
復習思考題343
延伸閱讀344