央地關系中的立法

第一部分 中央和地方立法的領域范圍
第一章 央地關系中的法律保留/003
一、縱向法律保留中的理論與實踐問題/003
二、單一制：縱向法律保留模式的憲制基礎/007
三、縱向法律保留的不同程度/011
四、我國縱向法律保留的規(guī)范依據(jù)/017
五、縱向法律保留下的立法權配置/025
六、本章小結/030
第二章 立法中的“地方性事務”/031
一、“地方性事務”在我國法律體系中的功能/031
二、立法權分配的制度實踐/035
三、地方性事務認定的理論框架與原則/043
四、事務性質(zhì)的分類與地方性事務認定的階梯模式/050
五、本章小結/055
第三章 地方立法和規(guī)范性文件領域分布情況：以設區(qū)的市為例/057
一、設區(qū)的市立法權的邊界問題/057
二、杭州、長沙、蘭州地方性法規(guī)和規(guī)章之領域分布情況及其比較/064
三、溫州、佛山、長沙規(guī)范性文件領域分布情況及其比較/078
四、設區(qū)的市立法領域的再探討/089
五、本章小結/098
第二部分 中央立法與地方立法的關系
第四章 中央立法和地方立法誰更受法院青睞/101
一、 架空上位法還是被邊緣化——地方立法適用的總體情況/101
二、 較活躍地方立法的適用情形/104
三、 地方立法被選擇適用的機理/115
四、 如何使地方立法更具實效/126
五、 本章小結/132
第五章 地方立法機關面對中央立法時的選擇：重復、細化還是創(chuàng)制/134
一、立法擴張還是立法重復？/134
二、地方立法與上位法不同關系模式的認定標準/138
三、地方立法與上位法關系的經(jīng)驗梳理/142
四、保守傾向與地方性需要/156
五、本章小結/161
第六章 下位法抵觸上位法的判斷標準/162
一、抵觸概念存在的問題及本章的討論對象/162
二、規(guī)則成分及其不一致的類型/165
三、構成邏輯抵觸的規(guī)則成分不一致/169
四、非邏輯抵觸的判斷/175
五、本章小結/181
第三部分 重要領域的立法權分配制度反思
第七章 行政處罰設定權分配制度的重構/185
一、問題的提出/185
二、處罰措施的類型/189
三、行政處罰措施設定權的類型/196
四、類型化基礎上的處罰措施設定權分配/199
五、本章小結/207
第八章 行政許可設定權分配制度的完善/209
一、問題與研究范圍/209
二、作為許可設定權分配基礎的法律保留理論及其模糊性/211
三、對行政許可設定實踐的梳理/214
四、立法實踐對規(guī)范理論框架完善的啟示/220
五、本章小結/225
第九章 區(qū)域性立法制度的建構/226
一、目前區(qū)域合作的表現(xiàn)形式及其功能局限/228
二、有效力的區(qū)域合作文件的屬性及其法律空間/232
三、區(qū)域合作文件的合理制度模式/237
四、本章小結/240