近代中國(guó)地方政府債務(wù)研究

　　本書(shū)稿主要分為七個(gè)部分對(duì)近代地方政府債務(wù)情況進(jìn)行研究。緒論。本部分首先闡釋了近代地方政府債務(wù)問(wèn)題的研究緣起和理論現(xiàn)實(shí)意義。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的債務(wù)理論對(duì)中國(guó)近代地方政府債務(wù)界定內(nèi)涵和外延。本部分從國(guó)內(nèi)和國(guó)外、民國(guó)時(shí)期和今人著述多方面進(jìn)行了詳細(xì)的文獻(xiàn)綜述。第一章近代地方政府債務(wù)興衰。本部分分別概述了近代中國(guó)的地方內(nèi)債和地方外債。地方外債主要發(fā)生在晚清和北洋時(shí)期，主要包括以地方政府名義舉借的用于對(duì)內(nèi)對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)和政費(fèi)開(kāi)支的軍政外債和用于維持官辦企業(yè)、平息金融風(fēng)潮等實(shí)業(yè)性外債。第二章近代地方政府債務(wù)全景分析。這是本書(shū)稿的主體部分。包括成因分析、來(lái)源分析、用途分析、發(fā)行與管理、整理和償還。近代資本主義的發(fā)展、近代財(cái)政危機(jī)的形成與深化、近代金融業(yè)的興起和發(fā)展以及近代法律條件的逐漸具備是近代地方政府債務(wù)產(chǎn)生的背景條件。但主要成因仍是債務(wù)背后各歷史時(shí)期財(cái)權(quán)、事權(quán)的博弈比較。第三章近代地方政府債務(wù)與近代銀行業(yè)。本部分論述了晚清時(shí)期銀行為地方財(cái)政服務(wù)、北洋初期銀行為財(cái)政的出納，北洋中后期銀行獨(dú)立、南京國(guó)民政府時(shí)期銀行與財(cái)政合一的歷程。展示了地方銀行業(yè)如何經(jīng)營(yíng)地方公債，兩者形成千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。以及地方政府債務(wù)對(duì)當(dāng)時(shí)的金融市場(chǎng)的影響。第四章近代地方政府債務(wù)與商會(huì)商民博弈。公債的核心環(huán)節(jié)即在于怎樣募集發(fā)行出去。近代地方政府發(fā)行公債與地方商會(huì)組織、同業(yè)公會(huì)有密不可分的關(guān)系，從某種程度上說(shuō)，政府公債最可依賴的對(duì)象，便是各地商會(huì)組織和同業(yè)公會(huì)組織，商會(huì)和同業(yè)公會(huì)也都成為承銷公債的主體。第五章近代地方政府債務(wù)分省分析。因各省的軍事、政治和經(jīng)濟(jì)背景的差異，在民國(guó)時(shí)期地方政府債務(wù)的舉借在各省的表現(xiàn)千差萬(wàn)別，特點(diǎn)迥異。第六章近代中國(guó)地方政府債務(wù)的結(jié)論與啟示。本部分總結(jié)了近代中國(guó)地方政府債務(wù)的運(yùn)行規(guī)律，重點(diǎn)從中央與地方政府財(cái)力事責(zé)分配、地方政府債務(wù)籌措方式、地方政府債務(wù)管理機(jī)制、加強(qiáng)政府信用等方面提出對(duì)我國(guó)當(dāng)前地方政府債務(wù)的有益啟示。

　　馬金華，山東萊蕪人，歷史學(xué)博士，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，主要從事中國(guó)財(cái)稅史、中西財(cái)稅史比較教學(xué)和研究。美國(guó)哈佛大學(xué)、加州大學(xué)洛杉磯分校和香港中文大學(xué)訪問(wèn)學(xué)者。兼任中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)財(cái)政史專業(yè)委員會(huì)副主任、中國(guó)經(jīng)濟(jì)史學(xué)會(huì)理事、中國(guó)經(jīng)濟(jì)思想史學(xué)會(huì)理事、中國(guó)商業(yè)史學(xué)會(huì)理事、中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員。在清代財(cái)稅史、民國(guó)財(cái)稅史、債務(wù)史領(lǐng)域積累了豐富的研究成果。獨(dú)著有《中國(guó)外債史》、《外債與晚清政局》、《民國(guó)財(cái)政研究——中國(guó)財(cái)政現(xiàn)代化的雛形》、《外國(guó)財(cái)政史》、《英國(guó)金融組織變遷》；主編教材《中國(guó)賦稅史》；主要參編著作有《新中國(guó)農(nóng)業(yè)稅歷程》、《中國(guó)農(nóng)村稅費(fèi)改革》、《中國(guó)財(cái)政制度變遷與思想演進(jìn)》等。主持國(guó)家社科基金項(xiàng)目2項(xiàng)，主持財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、北京市稅務(wù)局等課題多項(xiàng)，在《財(cái)政研究》《稅務(wù)研究》《中國(guó)經(jīng)濟(jì)史研究》《改革》等核心期刊發(fā)表論文多篇，擔(dān)任多家期刊匿名審稿人，撰寫(xiě)了八十余篇財(cái)稅史論文。