我國出口退稅政策績效評價研究：基于平衡計分卡方法

　　本課題首先梳理國內(nèi)外關(guān)于出口退稅、平衡計分卡方法和績效評價等問題研究的相關(guān)文獻(xiàn)，通過分析出口退稅政策與績效評價的相關(guān)理論，分析出口退稅績效評價的必要性和可行性。隨后對出口退稅政策實施所消耗的經(jīng)濟(jì)成本、政治成本和社會成本，以及所帶來的經(jīng)濟(jì)效益、政策效益和社會效益進(jìn)行了理論和實證分析。從平衡計分卡的財務(wù)維度和客戶維度，從宏觀、中觀和微觀層面分析出口退稅政策對出口規(guī)模和人民幣匯率、出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)行為的影響；出口退稅政策的實施及變動影響出口企業(yè)的生產(chǎn)成本、出口數(shù)量、利潤水平、行業(yè)利潤率等指標(biāo)，勢必對GDP和財政收入的增長、出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、匯率變動等產(chǎn)生重要影響。采用多元回歸分析、Panel數(shù)據(jù)分析、倍差法、協(xié)整檢驗、Granger因果關(guān)系檢驗等計量分析方法對出口退稅政策的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性予以實證分析。總體而言，出口退稅能夠較好地促進(jìn)出口總量增長、調(diào)節(jié)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，并對企業(yè)經(jīng)營具有一定影響，同時該政策在制度設(shè)計和實際執(zhí)行方面也存在一定缺陷。具體而言，其政策效果具有針對性、短期性、宏觀性、非對稱性、條件性等特點，需要在全面認(rèn)識出口退稅政策特性的基礎(chǔ)上進(jìn)一步優(yōu)化制度設(shè)計，合理確定政策邊界，從粗放式向精細(xì)化轉(zhuǎn)變，提高決策的科學(xué)性合理性，從揚(yáng)長避短、提高政策效率。

　　馬乃云，北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，碩士生導(dǎo)師，中國稅收教育研究會理事。長期從事財政稅收、績效評價理論政策與實務(wù)的教學(xué)與科研。先后在《中國軟科學(xué)》等報刊和雜志發(fā)表論文近30篇，參編著作15本。主持國家社科基金1項，主持橫向課題研究8項。參加國家社科基金重大項目等課題研究10余項。