新行政處罰法通論

目　錄


第一章　總則　
　第一節(jié)　行政處罰的概念與特征　
　　一、行政處罰的概念　
　　二、行政處罰的特征　
　第二節(jié)　行政處罰的性質(zhì)與意義　
　　一、行政處罰的性質(zhì)　
　　二、行政處罰的意義　
　第三節(jié)　行政處罰法的立法宗旨　
　第四節(jié)　行政處罰法的調(diào)整內(nèi)容　
　　一、行政處罰的設(shè)定　
　　二、行政處罰的實施　
　第五節(jié)　行政處罰的原則　
　　一、處罰法定原則　
　　二、公正、公開原則　
　　三、過罰相當(dāng)原則　
　　四、堅持處罰與教育相結(jié)合的原則　
　第六節(jié)　行政處罰法的制定　
　　一、國外行政處罰立法的情況　
　　二、我國行政處罰立法的狀況　
　　三、《行政處罰法》的制定　
　　四、《行政處罰法》頒布實施的意義　
　　五、《行政處罰法》的修訂　

第二章　行政處罰的種類和設(shè)定　
　第一節(jié)　行政處罰的種類　
　　一、警告、通報批評　
　　二、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物　
　　三、暫扣許可證件、降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件　
　　四、限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)　
　　五、行政拘留　
　　六、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰　
　第二節(jié)　行政處罰的設(shè)定　
　　一、外國關(guān)于行政處罰設(shè)定權(quán)限的規(guī)定　
　　二、我國新《行政處罰法》對行政處罰設(shè)定權(quán)限的規(guī)定　
　　三、設(shè)定行政處罰權(quán)的法律形式及內(nèi)容　
　　四、除法律、法規(guī)、規(guī)章外，其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰　

第三章　行政處罰的實施機關(guān)　
　第一節(jié)　行政處罰實施機關(guān)的設(shè)定　
　　一、行政處罰法規(guī)定實施機關(guān)的指導(dǎo)思想　
　　二、行政處罰實施機關(guān)的設(shè)定　
　第二節(jié)　行政機關(guān)實施行政處罰　
　　一、行政機關(guān)的含義　
　　二、我國行政機關(guān)的組成　
　　三、行政機關(guān)實施行政處罰的條件　
　第三節(jié)　綜合執(zhí)法機構(gòu)　
　　一、綜合執(zhí)法的含義　
　　二、綜合執(zhí)法的形式　
　　三、綜合執(zhí)法存在的問題　
　　四、建立綜合執(zhí)法機構(gòu)的條件　
　　五、綜合執(zhí)法機構(gòu)的法律地位　
　第四節(jié)　授權(quán)行使行政處罰的機構(gòu)　
　　一、行政授權(quán)的含義　
　　二、行政授權(quán)的條件　
　　三、行政授權(quán)的規(guī)則　
　第五節(jié)　委托行使行政處罰權(quán)的機構(gòu)　
　　一、行政處罰委托的含義　
　　二、行政處罰委托的條件　
　　三、行政處罰委托的規(guī)則　
　　四、受委托組織的條件　

第四章　行政處罰的管轄與適用　
　第一節(jié)　行政處罰管轄的概念　
　第二節(jié)　行政處罰的管轄原則　
　第三節(jié)　地域管轄　
　　一、地域管轄的概念　
　　二、規(guī)定地域管轄的原因　
　　三、對地域管轄原則的理解　
　第四節(jié)　級別管轄　
　　一、級別管轄的概念　
　　二、規(guī)定級別管轄的原因　
　第五節(jié)　職能管轄　
　　一、職能管轄的概念　
　　二、規(guī)定職能管轄的原因　
　第六節(jié)　管轄的特殊規(guī)定　
　　一、適用特別法律、法規(guī)的規(guī)定　
　　二、指定管轄　
　第七節(jié)　行政處罰的適用　
　　一、行政處罰與刑罰的銜接問題　
　　二、行政處罰的實施以及違法所得的沒收　
　　三、《行政處罰法》的處罰裁量　
　　四、行政處罰與刑罰的折抵與處罰時效的規(guī)定　
　　五、行政處罰的無效　

第五章　行政處罰的決定　
　第一節(jié)　行政處罰程序概述　
　　一、行政處罰程序的概念　
　　二、行政處罰程序的基本原則　
　　三、當(dāng)事人在行政處罰程序中的權(quán)利與義務(wù)　
　第二節(jié)　共同程序　
　　一、公示　
　　二、查明違法事實　
　　三、電子技術(shù)執(zhí)法　
　　四、執(zhí)法資格、回避與保密　
　　五、告知　
　　六、陳述和申辯　
　　七、應(yīng)急程序　
　第三節(jié)　簡易程序　
　　一、簡易程序的適用范圍　
　　二、簡易程序的內(nèi)容　
　第四節(jié)　普通程序　
　　一、普通程序的適用范圍　
　　二、普通程序的內(nèi)容　
　第五節(jié)　聽證程序　
　　一、聽證程序的適用范圍　
　　二、聽證程序的內(nèi)容　

第六章　行政處罰的執(zhí)行　
　第一節(jié)　行政處罰執(zhí)行概述　
　　一、行政處罰決定的有效性　
　　二、行政處罰的執(zhí)行　
　　三、在行政復(fù)議和行政訴訟中不停止行政處罰的執(zhí)行　
　第二節(jié)　行政處罰的強制執(zhí)行　
　　一、強制執(zhí)行的條件和性質(zhì)　
　　二、強制執(zhí)行的原則　
　　三、強制執(zhí)行的意義　
　　四、行政處罰強制執(zhí)行的機關(guān)　
　　五、行政處罰的強制執(zhí)行措施　
　第三節(jié)　行政處罰中罰款決定的執(zhí)行　
　　一、實行作出罰款決定的行政機關(guān)與收繳罰款的機構(gòu)相分離制度
的意義　
　　二、當(dāng)事人自行到銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款的范圍與
程序　
　　三、罰款的當(dāng)場收繳　
　　四、罰款的暫緩履行和分期履行　
　　五、對依法沒收的違法所得、非法財物及所罰款項的處理　

第七章　法律責(zé)任　
　第一節(jié)　法律責(zé)任的概念與形式　
　　一、法律責(zé)任的概念　
　　二、法律責(zé)任的形式　
　第二節(jié)　行政處分　
　　一、行政處分的種類　
　　二、違反《行政處罰法》給予行政處分的情形　
　　三、行政處分的程序　
　　四、行政處分的時限　
　　五、行政處分的適用　
　第三節(jié)　政務(wù)處分　
　第四節(jié)　行政賠償責(zé)任　
　　一、行政機關(guān)使用或者故意損毀查封扣押的財物，給當(dāng)事人造成
損失的　
　　二、行政機關(guān)違法實行檢查措施或者執(zhí)行措施，給公民人身或者
財產(chǎn)造成損害，給法人或者其他組織造成損失的　
　第五節(jié)　刑事責(zé)任　
　　一、刑事責(zé)任的種類　
　　二、適用刑事責(zé)任的情形　

第八章　行政處罰復(fù)議、訴訟與賠償　
　第一節(jié)　行政處罰救濟概述　
　　一、有權(quán)利必須有救濟　
　　二、行政處罰救濟的主要方式：行政復(fù)議和行政訴訟　
　　三、行政處罰救濟問題上應(yīng)注意的兩個問題　
　　四、行政復(fù)議與行政訴訟的銜接關(guān)系　
　第二節(jié)　行政處罰復(fù)議　
　　一、行政處罰復(fù)議概述　
　　二、行政復(fù)議機構(gòu)　
　　三、行政復(fù)議的范圍　
　　四、行政復(fù)議的程序　
　　五、行政復(fù)議與行政訴訟的銜接關(guān)系　
　第三節(jié)　行政處罰訴訟　
　　一、行政處罰訴訟概述　
　　二、《行政訴訟法》的目的　
　　三、行政訴訟受案范圍　
　　四、行政訴訟程序　
　第四節(jié)　行政賠償　
　　一、行政賠償?shù)母拍睢?
　　二、行政賠償程序　
　　三、賠償方式和計算標準　

附　錄　
　中華人民共和國行政處罰法　
　中華人民共和國行政復(fù)議法　
　中華人民共和國行政訴訟法　
　中華人民共和國國家賠償法　

后　記