中華人民共和國(guó)反外國(guó)制裁法（含草案說(shuō)明）

　　《中華人民共和國(guó)反外國(guó)制裁法》共有16條，主要有以下內(nèi)容： （一）外交基本政策和原則立場(chǎng)。 我國(guó)一貫主張?jiān)趫?jiān)持和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上發(fā)展同世界各國(guó)的友好關(guān)系。根據(jù)憲法有關(guān)規(guī)定精神，《反外國(guó)制裁法》第二條和第三條第一款重申了中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)奉行的基本外交政策和原則立場(chǎng)，鄭重宣示：中華人民共和國(guó)堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)持互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處的五項(xiàng)原則，維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系和以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序，發(fā)展同世界各國(guó)的友好合作，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。中華人民共和國(guó)反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，反對(duì)任何國(guó)家以任何借口、任何方式干涉中國(guó)內(nèi)政。 （二）采取反制措施的情形和反制措施適用的對(duì)象。 根據(jù)《反外國(guó)制裁法》第三條第二款的規(guī)定，采取反制措施的情形是，外國(guó)國(guó)家違反國(guó)際法和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，以各種借口或者依據(jù)其本國(guó)法律對(duì)我國(guó)進(jìn)行遏制、打壓，對(duì)我國(guó)公民、組織采取歧視性限制措施，干涉我國(guó)內(nèi)政的，我國(guó)有權(quán)采取相應(yīng)反制措施。 根據(jù)《反外國(guó)制裁法》第四條、第五條的規(guī)定，反制措施適用的對(duì)象：一是國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)可以決定將直接或者間接參與制定、決定、實(shí)施上述歧視性限制措施的個(gè)人、組織列入反制清單。二是除列入反制清單的個(gè)人、組織以外，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)還可以決定對(duì)下列個(gè)人、組織采取反制措施：列入反制清單個(gè)人的配偶和直系親屬；列入反制清單組織的高級(jí)管理人員或者實(shí)際控制人；由列入反制清單個(gè)人擔(dān)任高級(jí)管理人員的組織；由列入反制清單個(gè)人和組織實(shí)際控制或者參與設(shè)立、運(yùn)營(yíng)的組織。上述范圍內(nèi)的個(gè)人、組織都有可能被確定為反制措施適用的對(duì)象。 （三）反制措施。 《反外國(guó)制裁法》第六條明確列舉了三類反制措施：一是不予簽發(fā)簽證、不準(zhǔn)入境、注銷(xiāo)簽證或者驅(qū)逐出境；二是查封、扣押、凍結(jié)在我國(guó)境內(nèi)的動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)和其他各類財(cái)產(chǎn)；三是禁止或者限制我國(guó)境內(nèi)的組織、個(gè)人與其進(jìn)行有關(guān)交易、合作等活動(dòng)。同時(shí)，還作了一個(gè)兜底性規(guī)定，即“其他必要措施”。 （四）反制工作機(jī)制。 做好反外國(guó)制裁工作，需要建立相關(guān)工作機(jī)制，有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、共同配合。因此，《反外國(guó)制裁法》第十條規(guī)定，國(guó)家設(shè)立反外國(guó)制裁工作協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)工作。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)同配合和信息共享，按照各自職責(zé)和任務(wù)分工確定和實(shí)施有關(guān)反制措施。 （五）有關(guān)組織和個(gè)人的義務(wù)。 《反外國(guó)制裁法》從三個(gè)方面對(duì)有關(guān)組織和個(gè)人的義務(wù)和違法行為的后果作出了規(guī)定：一是我國(guó)境內(nèi)的組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)采取的反制措施。有關(guān)組織和個(gè)人違反規(guī)定的，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)依法予以處理，限制或者禁止其從事相關(guān)活動(dòng)。二是任何組織和個(gè)人均不得執(zhí)行或者協(xié)助執(zhí)行外國(guó)國(guó)家對(duì)我國(guó)公民、組織采取的歧視性限制措施。有關(guān)組織和個(gè)人違反規(guī)定，侵害我國(guó)公民、組織合法權(quán)益的，我國(guó)公民、組織可以依法向人民法院提起訴訟，要求其停止侵害、賠償損失。三是任何組織和個(gè)人不執(zhí)行、不配合實(shí)施反制措施的，依法追究法律責(zé)任。

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