村民理事會的組織變革與治理創(chuàng)新研究

章  緒論
  一  研究背景與意義
    （一）研究背景
    （二）研究意義
  二  核心概念界定
    （一）自治單元
    （二）組織載體
    （三）村民理事會
  三  文獻(xiàn)研究綜述
    （一）國內(nèi)研究綜述
    （二）國外研究綜述
  四  研究思路與研究方法
    （一）研究思路
    （二）研究方法
  五  理論基礎(chǔ)與研究框架
    （一）理論基礎(chǔ)
    （二）研究框架
第二章  中國農(nóng)村基層自治組織的歷史回顧與演變邏輯
  一  中國古代農(nóng)村基層自治組織的產(chǎn)生與演變
    （一）先秦時(shí)期農(nóng)村基層自治組織
    （二）秦至隋唐農(nóng)村基層自治組織
    （三）宋至明清農(nóng)村基層自治組織
  二  近代以來農(nóng)村基層自治組織的產(chǎn)生與演變
    （一）清末時(shí)期農(nóng)村基層自治組織
    （二）北洋政府時(shí)期農(nóng)村基層自治組織
    （三）國民政府時(shí)期農(nóng)村基層自治組織
  三  新中國成立初期農(nóng)村基層自治組織的建立和發(fā)展
    （一）新中國成立初期鄉(xiāng)（行政村）政權(quán)并存組織
    （二）人民公社化時(shí)期“三級所有，隊(duì)為基礎(chǔ)”組織體系
  四  改革開放以來農(nóng)村基層自治組織的建立和發(fā)展
    （一）以自然村為基礎(chǔ)的自生自發(fā)組織
    （二）以建制村為基礎(chǔ)的規(guī)范規(guī)制組織
    （三）建制村之下的內(nèi)生外動的新組織
第三章  村民理事會的產(chǎn)生背景與發(fā)展歷程
  一  村民理事會產(chǎn)生的背景
    （一）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化
    （二）政治民主發(fā)展
    （三）人口流動加快
    （四）居住空間重組
    （五）治理半徑擴(kuò)大
  二  村民理事會的發(fā)展歷程
    （一）部分地區(qū)零星產(chǎn)生階段（1989-2006年）
    （二）局部地區(qū)試點(diǎn)和推廣階段（2006-2014年）
    （三）全國范圍內(nèi)試點(diǎn)和推廣階段（2014年至今）
第四章  村民理事會的組織性質(zhì)與組織類型
  一  村民理事會的組織性質(zhì)
    （一）單元微自治組織
    （二）群眾自主性組織
    （三）議事協(xié)商性組織
    （四）上下溝通性組織
    （五）自我服務(wù)性組織
  二  村民理事會的組織類型
    （一）名實(shí)型理事會
    （二）縱向型理事會
    （三）交叉型理事會
    （四）職能型理事會
第五章  村民理事會組織變革與治理創(chuàng)新的實(shí)踐成效
  一  村民理事會的微組織結(jié)構(gòu)組成
    （一）整合基層“五老”人員
    （二）實(shí)行民主選人方式
    （三）建立清晰角色結(jié)構(gòu)
    （四）構(gòu)建熟人治村模式
  二  村民理事會的微組織制度建設(shè)
    （一）村民理事有章可依
    （二）議事規(guī)則相對明確
    （三）財(cái)務(wù)制度基本構(gòu)建
    （四）村務(wù)監(jiān)督有規(guī)可循
  三  村民理事會的微組織運(yùn)作管理
    （一）組織動員群眾
    （二）籌集管理資金
    （三）推動項(xiàng)目實(shí)施
    （四）從事公益服務(wù)
    （五）調(diào)解矛盾糾紛
  四  村民理事會的微組織功能發(fā)揮
    （一）組織載體相對適宜
    （二）自主治理充分體現(xiàn)
    （三）組織溝通比較順暢
    （四）治理成效相對突出
第六章  村民理事會組織變革與治理創(chuàng)新的主要障礙
  一  微組織結(jié)構(gòu)組成的缺失
    （一）年齡結(jié)構(gòu)偏向老化
    （二）產(chǎn)生程序不夠規(guī)范
    （三）家族宗族勢力侵?jǐn)_
    （四）組織關(guān)系不夠明確
  二  微組織制度建設(shè)的失范
    （一）章程總體不夠完整
    （二）議事制度不夠規(guī)范
    （三）財(cái)務(wù)制度不夠健全
    （四）監(jiān)督制度不夠完善
  三  微組織運(yùn)作管理的困境
    （一）群眾組織動員不易
    （二）資金籌集管理困難
    （三）項(xiàng)目推進(jìn)仍存掣肘
    （四）公益任務(wù)負(fù)擔(dān)過重
    （五）矛盾調(diào)處化解乏力
  四  微組織功能發(fā)揮的不佳
    （一）微組織自治性不足
    （二）政府有效引導(dǎo)缺乏
    （三）激勵(lì)機(jī)制不夠健全
    （四）協(xié)同治理能力不強(qiáng)
第七章  村民理事會組織變革與治理創(chuàng)新的完善策略
  一  優(yōu)化微組織結(jié)構(gòu)組成
    （一）優(yōu)化組成人員結(jié)構(gòu)
    （二）完善選舉產(chǎn)生機(jī)制
    （三）防范不法勢力侵入
    （四）理順組織關(guān)系網(wǎng)絡(luò)
  二  加強(qiáng)微組織制度建設(shè)
    （一）完善組織制度文本
    （二）規(guī)范協(xié)商議事流程
    （三）健全民主決策制度
    （四）強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制
  三  強(qiáng)化微組織運(yùn)作管理
    （一）創(chuàng)新群眾動員方式
    （二）規(guī)范資金籌集管理
    （三）協(xié)力推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施
    （四）合理設(shè)置公益任務(wù)
    （五）增強(qiáng)矛盾化解能力
  四  促進(jìn)微組織功能發(fā)揮
    （一）推動組織賦權(quán)增能
    （二）加大引導(dǎo)扶持力度
    （三）健全正向激勵(lì)機(jī)制
    （四）完善協(xié)同治理機(jī)制
結(jié)語
參考文獻(xiàn)
附錄：村民理事會訪談提綱
后記