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中央部門預(yù)算調(diào)整及其問責(zé)路徑研究

中央部門預(yù)算調(diào)整及其問責(zé)路徑研究

定　價：￥85.00

作　者： 馮素坤
出版社： 九州出版社
叢編項：
標(biāo)　簽： 暫缺
ISBN： 9787522517551 出版時間： 2023-08-01 包裝： 精裝
開本： 16開 頁數(shù)： 字?jǐn)?shù)：  

內(nèi)容簡介

　　預(yù)算調(diào)整問責(zé)是財政問責(zé)必不可少的組成部分。然而國內(nèi)外的預(yù)算調(diào)整研究卻非常有限，尤其國內(nèi)預(yù)算調(diào)整研究仍停留在較低層次。世界各國都存在預(yù)算調(diào)整行為，并且由預(yù)算調(diào)整導(dǎo)致的浪費和欺詐也不可避免。鑒于國內(nèi)預(yù)算調(diào)整研究在數(shù)量和質(zhì)量上的“貧困”狀況，尤其是中央層面預(yù)算調(diào)整在預(yù)算調(diào)整實踐中所處的核心地位與相關(guān)研究“極端貧困”狀況，筆者擬以“中央部門預(yù)算調(diào)整及其問責(zé)路徑研究”為題撰寫博士學(xué)位論文。中央部門預(yù)算調(diào)整實證分析證明： 2008-2018年期間中央部]預(yù)算調(diào)整問責(zé)水平并沒有提高;中央預(yù)算管理部門是促進(jìn)預(yù)算調(diào)整總額增長的關(guān)鍵部門;影響中央部門實現(xiàn)預(yù)算調(diào)整問責(zé)的預(yù)算調(diào)整方式可以分為三類。分別為責(zé)任主體為預(yù)算管理機(jī)構(gòu)的預(yù)算調(diào)整方式：閑置、結(jié)余未清理、動用往年結(jié)余資金、提前、拖延和追加撥款;責(zé)任主體為支出部門的預(yù)算調(diào)整方式：挪用和會計操作;預(yù)算管理部門和支出部門都經(jīng)常發(fā)生的預(yù)算調(diào)整方式：預(yù)算外收入。基于以上結(jié)論，筆者設(shè)計了以下預(yù)算調(diào)整問責(zé)路徑來保障預(yù)算調(diào)整目標(biāo)的實現(xiàn)：建立中央核心預(yù)算機(jī)構(gòu)有利于加強(qiáng)預(yù)算調(diào)整總額控制;施行預(yù)算調(diào)整分層管理有利于提高預(yù)算調(diào)整管理效率和預(yù)算調(diào)整配置效率;權(quán)責(zé)發(fā)生制以及其基礎(chǔ)上的政府財務(wù)報告制度是預(yù)算調(diào)整問責(zé)的必要工具;預(yù)算民主是最根本的預(yù)算調(diào)整問責(zé)路徑;提升國家審計署預(yù)算執(zhí)行審計能力能有效提高預(yù)算執(zhí)行審計的糾偏能力。

作者簡介

　　馮素坤，河北邢臺人，現(xiàn)就職于南京審計大學(xué)公共管理學(xué)院，2011年畢業(yè)于吉林大學(xué)行政學(xué)院，曾赴美國明尼蘇達(dá)大學(xué)研修，深耕公共預(yù)算研究十多年，發(fā)表CSSCI期刊論文數(shù)篇，主持教育廳等多項縱向課題以及財政廳多項橫向課題。

圖書目錄

緒   論   ............................................................................................................   1
一、研究緣起 ..........................................................................................................   1
二、研究價值 ..........................................................................................................  8
( 一)  理論價值   ..................................................................................  8
( 二)  實踐價值   ..................................................................................  9
三、文獻(xiàn)述評  .....................................................................................................   10
( 一)  國外預(yù)算調(diào)整文獻(xiàn)述評  ........................................................   10
( 二)  國內(nèi)預(yù)算調(diào)整文獻(xiàn)述評  .......................................................  28
四、研究思路和研究方法  ............................................................................  39
( 一)  研究思路 ....................................................................................  39
( 二)  研究方法 .....................................................................................  40
五、可能的創(chuàng)新與局限  .................................................................................  41
( 一)  可能的創(chuàng)新  ...............................................................................  42
( 二)  研究局限 ....................................................................................  42
 
第一章   預(yù)算調(diào)整概述  .............................................................................  44
一、預(yù)算調(diào)整概念厘定  .................................................................................  44
( 一)  國外關(guān)于預(yù)算調(diào)整的界定及其存在的問題   .................  44
( 二)  國內(nèi)關(guān)于預(yù)算調(diào)整的界定及其存在的問題   .................  46
(三)  預(yù)算調(diào)整概念界定  ................................................................  51
二、預(yù)算調(diào)整的類型  .....................................................................................  53
三、預(yù)算調(diào)整的方式  ......................................................................................  55
( 一)  國外預(yù)算調(diào)整方式  ................................................................  55
( 二)  國內(nèi)預(yù)算調(diào)整方式  ................................................................  57
四、預(yù)算調(diào)整問責(zé)  ...........................................................................................  58
( 一)  預(yù)算調(diào)整目標(biāo)定位  .................................................................  59
( 二)  預(yù)算調(diào)整與預(yù)算調(diào)整問責(zé)  ..................................................  63
 
第二章    中央部門及其預(yù)算調(diào)整   ..........................................................  67
一、中央部門及其預(yù)算管理  .......................................................................  67
( 一)  中央部門的組成及預(yù)算管理模式  ...................................  67
( 二)  中央預(yù)算管理機(jī)構(gòu)權(quán)能分析  .............................................  71
二、中央部門的預(yù)算調(diào)整  ............................................................................  77
( 一)  中央部門預(yù)算框架  ................................................................  78
( 二)  中央部門預(yù)算調(diào)整層次  .......................................................  80
(三)  中央部門預(yù)算調(diào)整方式  ......................................................  85
 
第三章    中央部門預(yù)算調(diào)整實證分析   ................................................  90
一、實證分析的研究設(shè)計  ............................................................................  90
( 一)  立法審批的預(yù)算調(diào)整實證分析的研究設(shè)計   ................  90
( 二)  政府審批的預(yù)算調(diào)整實證分析的研究設(shè)計   ................  91
二、中央部門立法審批的預(yù)算調(diào)整實證分析   ......................................  92
( 一)  1998 年立法審批的預(yù)算調(diào)整內(nèi)容及分析   .......................  92
( 二)  1999 年立法審批的預(yù)算調(diào)整內(nèi)容及分析   ........................  94
(三)  2000 年立法審批的預(yù)算調(diào)整內(nèi)容及分析  .......................  94
(四)  2008 年立法審批的預(yù)算調(diào)整內(nèi)容及分析  ......................  95
(五)  2016 年立法審批的預(yù)算調(diào)整內(nèi)容及分析  ......................  97
三、中央部門政府審批的預(yù)算調(diào)整實證分析   ......................................  98
( 一)  中央部門年度預(yù)算調(diào)整總額變化總趨勢   .....................  99
( 二)  中央部門年度預(yù)算調(diào)整占比分析 ......................................   104
(三)  中央部門預(yù)算調(diào)整結(jié)構(gòu)特點分析 ....................................   106
第四章    中央部門預(yù)算調(diào)整問責(zé)路徑探索  ........................................   109
一、核心預(yù)算機(jī)構(gòu)與預(yù)算調(diào)整問責(zé) ..........................................................   109
( 一)  當(dāng)前“ 雙軌” 預(yù)算管理體制存在的問題 ........................   110
( 二)  核心預(yù)算機(jī)構(gòu)的作用和意義 ...............................................   111
(三)  關(guān)于核心預(yù)算機(jī)構(gòu)的國際經(jīng)驗 ...........................................   112
(四)  設(shè)立中央核心預(yù)算機(jī)構(gòu)的構(gòu)想 ...........................................   114
二、預(yù)算調(diào)整分層管理與預(yù)算調(diào)整問責(zé) .................................................   116
( 一)  預(yù)算調(diào)整分層管理的作用和意義 ......................................   116
( 二)  中央部門預(yù)算調(diào)整管理中存在的問題 ............................   118
(三)  中央部門預(yù)算調(diào)整分層管理體系的重構(gòu) ......................   120
三、政府會計與預(yù)算調(diào)整問責(zé) ...................................................................   121
( 一)  收付實現(xiàn)制會計存在的問題 ..............................................   121
( 二)  政府會計改革是預(yù)算調(diào)整問責(zé)的必要工具 .................   123
(三)  關(guān)于政府會計的國際經(jīng)驗 ...................................................   124
(四)  中國中央部門政府會計改革方案 ....................................   126
四、預(yù)算執(zhí)行審計與預(yù)算調(diào)整問責(zé) ..........................................................   129
( 一)  預(yù)算執(zhí)行審計是預(yù)算調(diào)整問責(zé)的糾偏機(jī)制 .................   129
( 二)  預(yù)算執(zhí)行審計的糾偏能力較弱 ...........................................   130

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