兩張網融合發(fā)展：城市治理數字化轉型的上海實踐

目 錄
緒 論/1
第一章 “人民城市”重要理念：“兩張網”融合發(fā)展的根本遵循/11
一、人民城市是“兩張網”融合發(fā)展的理論指引/11
二、“人民城市”突出“兩張網”融合發(fā)展的人本價值/17
三、把握人民城市生命體征，守牢安全與民生底線/22
四、人民城市強調“兩張網”建設的系統性整體性/25
第二章 “平臺型政府”理論：“兩張網”融合發(fā)展的理論邏輯/29
一、文獻回顧：“平臺型政府”理論的淵源/30
二、“平臺型政府”運行機制：一個分析框架/35
三、“平臺型政府”的典型實踐：上海城市治理“兩張網”融合發(fā)展/42
四、從“平臺型政府”理論看“兩張網”融合發(fā)展的愿景/51
第三章 精準防控：“兩張網”融合賦能上海新冠肺炎疫情防控/55
一、“兩張網”融合的場景應用：隨申碼——應運而生的“黑科技”/56
二、“兩張網”融合的便捷化：小小“隨申碼”的全方位賦能/58
三、“兩張網”融合的治理功效：助力數字戰(zhàn)“疫”精準防控/62
四、“隨申碼”賦能精準防疫——“兩張網”融合發(fā)展的實踐探索/73
五、“大上海保衛(wèi)戰(zhàn)”中“隨申碼”應用的信息局限及優(yōu)化升級的思路/80
第四章 精準養(yǎng)老：“兩張網”融合發(fā)展助力浦東養(yǎng)老服務平臺建設/88
一、“兩張網”助力浦東養(yǎng)老服務平臺建設的背景和動因/89
二、“兩張網”助力浦東養(yǎng)老服務平臺建設的具體實踐/92
三、“兩張網”助力浦東養(yǎng)老平臺建設的典型場景及成效/99
四、“兩張網”融合發(fā)展助力浦東養(yǎng)老平臺建設的思考和展望/103
第五章 精準救助：“兩張網”融合發(fā)展助力社會救助模式創(chuàng)新/108
一、“兩張網”融合匯聚民生數據，拓展救助“廣度”/109
二、“兩張網”融合強化精準匹配，深化救助“力度”/113
三、“兩張網”融合激活綜合救助，提升救助“溫度”/116
四、“兩張網”融合助力社會救助精準化的思考與啟示/119
第六章 精細治理：“兩張網”融合發(fā)展推進處置網格的梅隴鎮(zhèn)實踐/125
一、處置網格融合了管理與服務雙重權能/126
二、處置網格蘊蓄了“一網統管”的管理特質/129
三、處置網格吸納了“一網通辦”的服務內核/132
四、“兩張網”融合發(fā)展基層實踐探索的思考/136
第七章 挑戰(zhàn)與困境：“兩張網”融合發(fā)展面臨的問題與瓶頸/140
一、“兩張網”融合發(fā)展體制未理順，限制深度融合/141
二、“兩張網”融合發(fā)展法律依據不同，制度建設水平存在差異/144
三、基層數字化基礎難以滿足“兩張網”融合發(fā)展的高期待/149
四、公共數據治理還存在諸多未解決的問題/152
五、“兩張網”融合中的多元主體參與不足/154
第八章 路徑與策略：“兩張網”融合發(fā)展的未來態(tài)勢/159
一、文化重塑：凝聚“兩張網”融合發(fā)展的共識，為“兩張網”融合發(fā)展創(chuàng)造良好的政治生態(tài)/160
二、組織健全：加快“兩張網”平臺的組織和機構整合，進一步促進城市服務與管理職能的融合/163
三、制度完善：加強制度和規(guī)范建設，完善相關制度體系，為“兩張網”融合發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境/166
四、機制優(yōu)化：健全適合“兩張網”融合發(fā)展的機制，為“兩張網”融合發(fā)展提供良好的機制保障/170
五、隊伍建設：加強領導干部和基層工作人員數字化治理能力的培養(yǎng)，打造一支適應數字化轉型的高素質人員隊伍/173
六、技術創(chuàng)新：加強數字技術應用的探索和創(chuàng)新，為“兩張網”融合發(fā)展提供堅實技術保障/174
結 語/177
參考文獻/179
附錄一 上海市公共數據和一網通辦管理辦法/185
附錄二 關于進一步促進和保障“一網通辦”改革的決定/205
附錄三 關于進一步促進和保障城市運行“一網統管”建設的決定/210
后 記/218