中國地方政府債務(wù)運(yùn)行機(jī)制實(shí)證研究

　　近年來，我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，為實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長目標(biāo)，中央采取積極的財(cái)政政策刺激經(jīng)濟(jì)，地方政府債務(wù)作為重要的政策工具，成為經(jīng)濟(jì)增長的推動(dòng)力。但其規(guī)模的急劇擴(kuò)張、管理制度的不完善導(dǎo)致債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不斷累積，地方政府債務(wù)已然成為威脅我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“灰犀牛”。我國2014年新修訂的《預(yù)算法》將地方政府舉債納入預(yù)算管理，隨后財(cái)政部密集出臺(tái)各種管理辦法、暫行條例、意見以及指南，進(jìn)一步健全和完善地方政府債務(wù)管理制度。2020年政府工作報(bào)告提出積極的財(cái)政政策要更加積極有為，作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的重要手段，地方政府債務(wù)需發(fā)揮關(guān)鍵作用。然而，當(dāng)前我國地方政府債務(wù)管理依然存在發(fā)行規(guī)則模糊、運(yùn)行效率不高、償債責(zé)任不明、監(jiān)管責(zé)任滯后等問題，導(dǎo)致債務(wù)結(jié)構(gòu)不合理，債務(wù)運(yùn)行效率不高，社會(huì)對債務(wù)的可持續(xù)性存在質(zhì)疑，影響了政府的公信力?，F(xiàn)有的文獻(xiàn)大多集中于地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)研究以及支出效率研究，缺乏從地方政府債務(wù)運(yùn)行所歷經(jīng)的“借—用—還”環(huán)節(jié)來考察地方政府債務(wù)管理的缺陷和漏洞，并在此基礎(chǔ)上制定具有針對性的管理規(guī)范?；谏鲜鲅芯垦芯勘尘埃緯缘胤秸畟鶆?wù)運(yùn)行機(jī)制為研究視角，以債務(wù)運(yùn)行涉及的“借、用、還”三個(gè)環(huán)節(jié)為切入點(diǎn)，考察我國地方政府債務(wù)運(yùn)行過程中存在的問題，而地方政府債務(wù)問題也是當(dāng)前國內(nèi)外普遍關(guān)注的問題，因此本書研究具有較強(qiáng)的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

　　徐文蕓，女，1989年出生，湖北咸寧人，江西財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅與公共管理學(xué)院教師，博士畢業(yè)于中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)政與稅務(wù)學(xué)院，近年來，在期刊上發(fā)表論文5篇，參與項(xiàng)目2項(xiàng)，參與4項(xiàng)省部級課題，獲得湖北省發(fā)展研究獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)。