共同富裕目標下的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究

引  言 ……………………………………………………………………… 1
章  中國鄉(xiāng)村發(fā)展政策與鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略演變歷程及其評價 …… 1
一、共同富裕目標下的中國鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略 ………………………… 2
（一）中國共產(chǎn)黨在共同富裕上的探索 ………………………… 3
（二）收入分配制度改革 ………………………………………… 3
（三）共享理念下的鄉(xiāng)村發(fā)展 …………………………………… 4
（四）城鄉(xiāng)關(guān)系演變中的農(nóng)村發(fā)展 ……………………………… 5
二、中國鄉(xiāng)村發(fā)展政策演進歷程 …………………………………… 5
（一）階段：農(nóng)村經(jīng)濟體制改革背景下的生產(chǎn)力釋放 （1978—1992 年）……… 6
（二）第二階段：社會主義市場經(jīng)濟浪潮下的農(nóng)村發(fā)展 （1992—2000 年）……… 7
（三）第三階段：“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的“三農(nóng)”保障 （2002—2016 年）………… 8
（四）第四階段：鄉(xiāng)村振興與農(nóng)村現(xiàn)代化（2017—2021 年） …12
三、共同富裕視角下中國鄉(xiāng)村發(fā)展政策路徑展望 …………………14
第二章  國內(nèi)外關(guān)于共同富裕與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的理論與實踐 ………17
一、共同富裕的概念與內(nèi)涵 …………………………………………18
（一）國外學界針對“共同富裕”概念內(nèi)涵的科學探討 ………19
（二）國內(nèi)學界針對“共同富裕”概念內(nèi)涵的深入挖掘 ………19
（三）“共同富裕”內(nèi)涵的時代價值與現(xiàn)實意義 ………………20
二、鄉(xiāng)村振興與共同富裕的關(guān)系研究 ………………………………21
三、共同富裕實現(xiàn)路徑研究 …………………………………………23
（一）通過完善基礎(chǔ)設(shè)施縮小城鄉(xiāng)收入差距 ……………………24
（二）通過培育人力資本縮小城鄉(xiāng)收入差距 ……………………25
（三）通過推動金融發(fā)展縮小城鄉(xiāng)收入差距 ……………………26
（四）通過完善制度安排縮小城鄉(xiāng)收入差距 ……………………28
四、鄉(xiāng)村振興促進共同富裕的國內(nèi)外實踐經(jīng)驗 ……………………31
（一）鄉(xiāng)村振興促進共同富裕的國內(nèi)實踐經(jīng)驗 …………………31
（二）鄉(xiāng)村振興促進共同富裕的國外實踐經(jīng)驗 …………………33
第三章  共同富裕目標下中國鄉(xiāng)村振興評價指標體系構(gòu)建 …………41
一、共同富裕目標下鄉(xiāng)村振興指標體系構(gòu)建的三重邏輯 …………42
（一）共同富裕目標下鄉(xiāng)村振興指標體系構(gòu)建的理論邏輯 ……43
（二）共同富裕目標下鄉(xiāng)村振興指標體系構(gòu)建的歷史邏輯 ……44
（三）共同富裕目標下鄉(xiāng)村振興指標體系構(gòu)建的實踐邏輯 ……45
二、共同富裕目標下鄉(xiāng)村振興指標體系的三條構(gòu)建思路 …………46
（一）繼承發(fā)展思路 ………………………………………………46
（二）有機統(tǒng)一思路 ………………………………………………46
（三）前瞻引領(lǐng)思路 ………………………………………………47
三、共同富裕目標下鄉(xiāng)村振興指標體系構(gòu)建 ………………………47
（一）根據(jù)實施進度優(yōu)化現(xiàn)有鄉(xiāng)村振興指標 ……………………48
（二）根據(jù)共同富裕目標優(yōu)化鄉(xiāng)村振興指標 ……………………50
（三）根據(jù)鄉(xiāng)村振興長遠目標完善鄉(xiāng)村振興指標 ………………57
（四）根據(jù)發(fā)達國家鄉(xiāng)村發(fā)展指標完善鄉(xiāng)村振興指標 …………61
（五）根據(jù)世界發(fā)展指標完善鄉(xiāng)村振興指標 ……………………62
四、共同富裕目標下鄉(xiāng)村振興重點指標的目標值設(shè)定 ……………64
（一）產(chǎn)業(yè)興旺 ……………………………………………………65
（二）生態(tài)宜居 ……………………………………………………67
（三）生活富裕 ……………………………………………………67
（四）鄉(xiāng)風文明 ……………………………………………………68
五、指標導向下的認識結(jié)論及其建議 ………………………………70
第四章  共同富裕目標下中國鄉(xiāng)村振興的時空格局測度 ……………73
一、國內(nèi)外關(guān)于鄉(xiāng)村振興測度方法的研究 …………………………74
二、共同富裕目標下鄉(xiāng)村振興綜合評價指數(shù)構(gòu)建 …………………76
（一）指標選擇 ……………………………………………………76
（二）數(shù)據(jù)來源 ……………………………………………………76
（三）指標無綱量化方法 …………………………………………77
（四）權(quán)重計算和指數(shù)合成方法 …………………………………77
（五）指數(shù)結(jié)果評價 ………………………………………………79
三、鄉(xiāng)村振興時空發(fā)展格局的空間計量分析 ………………………82
（一）時間上鄉(xiāng)村振興的地區(qū)收斂 ………………………………82
（二）空間上鄉(xiāng)村振興的地域聚集 ………………………………84
四、結(jié)論與對策建議 …………………………………………………87
（一）在區(qū)域協(xié)同發(fā)展中謀求鄉(xiāng)村振興 …………………………88
（二）在新型城鎮(zhèn)化進程中推動鄉(xiāng)村振興 ………………………89
第五章  共同富裕與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系機理研究…………………………91
一、共同富裕與鄉(xiāng)村振興內(nèi)涵的界定 ………………………………92
（一）共同富裕的含義 ……………………………………………92
（二）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的含義 ………………………………………93
（三）總體一致但各有不同 ………………………………………95
二、鄉(xiāng)村振興與共同富裕的關(guān)系辨析 ………………………………96
（一）從鄉(xiāng)村振興出發(fā)對二者關(guān)系的闡釋 ………………………97
（二）從共同富裕出發(fā)對二者關(guān)系的闡釋 ………………………98
（三）現(xiàn)有關(guān)于二者關(guān)系研究的不足 ……………………………99
（四）從發(fā)展進程出發(fā)界定鄉(xiāng)村振興與共同富裕的關(guān)系 …… 101
三、鄉(xiāng)村振興與共同富裕的關(guān)系機理 …………………………… 104
（一）二者的相互作用關(guān)系通過鄉(xiāng)村發(fā)展的利益相關(guān)者來聯(lián)通 … 106
（二）二者的相互作用關(guān)系通過共享公共平臺來實現(xiàn)對接 … 107
（三）二者的相互作用關(guān)系通過鄉(xiāng)村自組織來加強 ………… 108
四、鄉(xiāng)村振興與共同富裕的結(jié)合 ………………………………… 110
（一）共同富裕與鄉(xiāng)村振興的目標對接 ……………………… 111
（二）共同富裕手段與鄉(xiāng)村振興任務(wù)的連接 ………………… 114
（三）科學運用共同富裕分配手段促進鄉(xiāng)村振興的重點抓手 117
第六章  鄉(xiāng)村振興總體部署及共同富裕目標下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要點分析… 121
一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署和總體要求 ……………………………… 122
（一）戰(zhàn)略部署 ………………………………………………… 122
（二）總體要求 ………………………………………………… 127
二、產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興的戰(zhàn)略要點 ………… 130
（一）產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略要點 ……………………………………… 130
（二）人才振興戰(zhàn)略要點 ……………………………………… 133
（三）文化振興戰(zhàn)略要點 ……………………………………… 136
（四）生態(tài)振興戰(zhàn)略要點 ……………………………………… 138
（五）組織振興戰(zhàn)略要點 ……………………………………… 141
第七章  共同富裕目標下城鄉(xiāng)融合機制與戰(zhàn)略舉措 ……………… 145
一、共同富裕目標下城鄉(xiāng)差距評價 ……………………………… 146
（一）城鄉(xiāng)收入差距較大 ……………………………………… 147
（二）基本公共服務(wù)不均等 …………………………………… 147
（三）城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差距依然很大 …………………………… 148
（四）縣城和村莊公共設(shè)施建設(shè)投入差距較大 ……………… 148
二、共同富裕目標下城鄉(xiāng)融合趨勢 ……………………………… 149
（一）城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)正在逐步優(yōu)化 ……………………… 149
（二）脫貧地區(qū)生產(chǎn)生活條件得到有效改善 ………………… 150
（三）南北差距削弱了城鄉(xiāng)融合基礎(chǔ) ………………………… 152
三、共同富裕目標下城鄉(xiāng)融合機制 ……………………………… 154
（一）城鄉(xiāng)要素合理流動配置機制 …………………………… 155
（二）城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享機制 ……………………… 156
（三）城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)機制 ………………………… 156
（四）城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機制 ………………………………… 157
（五）農(nóng)民收入持續(xù)增長機制 ………………………………… 157
四、共同富裕目標下城鄉(xiāng)融合戰(zhàn)略舉措 ………………………… 158
第八章  浙江省共同富裕示范下的鄉(xiāng)村振興實踐及其經(jīng)驗啟示 … 161
一、勾勒鄉(xiāng)村振興宏偉藍圖，謀劃共富之路 …………………… 162
（一）頂層設(shè)計，打造先行示范區(qū) …………………………… 162
（二）謀篇布局，統(tǒng)籌統(tǒng)戰(zhàn)鄉(xiāng)村振興 ………………………… 163
二、夯實民生大計，筑牢振興基礎(chǔ) ……………………………… 165
（一）整合資源，荒地變寶地 ………………………………… 166
（二）廣聚英才，共建鄉(xiāng)村振興 ……………………………… 167
（三）合作社助農(nóng)，實現(xiàn)高效生產(chǎn) …………………………… 169
（四）科技強農(nóng)，領(lǐng)跑農(nóng)業(yè)發(fā)展 ……………………………… 170
三、振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，奠定富?；?……………………………… 173
（一）村強且民富：壯大村集體經(jīng)濟 ………………………… 173
（二）宜居且富裕：變生態(tài)優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢 ………………… 175
四、高質(zhì)量發(fā)展：數(shù)字化改革緩解發(fā)展不平衡不充分問題 …… 177
（一）以數(shù)字化改革推動鄉(xiāng)村振興，為共同富裕提供動力支撐 … 177
（二）數(shù)字經(jīng)濟打開高質(zhì)量發(fā)展新空間 ……………………… 178
（三）依靠數(shù)字經(jīng)濟提質(zhì)升級，滿足居民對美好生活向往 … 179
五、重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展 ………………………… 181
六、電商賦能農(nóng)特產(chǎn)品，跑出共同富裕“加速度”
……………… 183
（一）大力推進“傳統(tǒng)電商 直播電商”銷售新模式 ……… 184
（二）培育“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) /合作社 農(nóng)戶 產(chǎn)品加工包裝
電商”經(jīng)營新模式 ……………………………………… 184
（三）積極打造“一村一品、一鄉(xiāng)一品 電商”發(fā)展新模式 184
（四）大力發(fā)展“海外倉 跨境電商”外貿(mào)新模式 ………… 185
七、共建鄉(xiāng)村振興，共享富裕之果 ……………………………… 185
（一）搭平臺勤致富，弱勢群體共富裕 ……………………… 185
（二）共享紅利，病有所醫(yī) …………………………………… 187
（三）資源下沉，優(yōu)教共享 …………………………………… 188
小結(jié) ………………………………………………………………… 191
第九章  共同富裕目標下的區(qū)域與時序發(fā)展戰(zhàn)略…………………… 193
一、我國貧困區(qū)域確定的歷史沿革 ……………………………… 194
（一）艱苦卓絕減貧事業(yè)下的幾類農(nóng)村貧困區(qū)域設(shè)定 ……… 194
（二）全面建成小康社會時期的國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣 … 196
二、脫貧地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)、鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣三者之間的關(guān)系… 196
（一）農(nóng)村欠發(fā)達地區(qū)的幾種界定 …………………………… 196
（二）幾類欠發(fā)達區(qū)域與國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的關(guān)系 … 197
三、共同富裕目標下的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略 …………………………… 199
（一）共同富裕目標下脫貧區(qū)域的發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)計 …………… 200
（二）共同富裕目標下欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)計 …………… 202
（三）共同富裕目標下鞏固區(qū)域發(fā)展成果與鄉(xiāng)村振興有效
    銜接 ……………………………………………………… 203
四、共同富裕目標下的時序發(fā)展戰(zhàn)略 …………………………… 204
第十章  共同富裕目標下鄉(xiāng)村振興的對策建議……………………… 207
一、推進共同富裕就要深化改革：打破身份束縛消解二元結(jié)構(gòu) … 209
（一）推進身份體制改革 ……………………………………… 210
（二）促進要素社會流動 ……………………………………… 212
（三）進行全面綜合改革 ……………………………………… 214
二、增進共同富裕轉(zhuǎn)變發(fā)展方式：探索鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的模式 … 217
（一）共同富裕內(nèi)含著高質(zhì)量發(fā)展的要求 …………………… 217
（二）鄉(xiāng)村振興要有高質(zhì)量發(fā)展模式支撐 …………………… 218
（三）促進鄉(xiāng)村振興走向高質(zhì)量發(fā)展軌道 …………………… 220
三、促進共同富裕巧借分配政策：適應(yīng)三次分配瞄準鄉(xiāng)村重點 … 222
（一）搞清三次分配政策的一般內(nèi)涵和作用方式 …………… 222
（二）瞄準鄉(xiāng)村重點發(fā)揮三次分配政策效應(yīng) …………… 225
參考文獻 ………………………………………………………………… 228
附錄：2008 年以來我國農(nóng)業(yè)補貼政策演變一覽表………………… 237