中國(guó)地方政府債務(wù)前沿問(wèn)題：地方政府債務(wù)金融化的視角

目錄

序言

第一章 緒論
第一節(jié) 研究背景與意義
一、 研究背景
二、 研究意義
第二節(jié) 研究目的與方法
一、 研究目的
二、 研究方法
第三節(jié) 研究?jī)?nèi)容與框架

第二章 中國(guó)地方政府債務(wù)的特性、金融關(guān)聯(lián)機(jī)制和前沿問(wèn)題
第一節(jié) 地方政府債務(wù)問(wèn)題的國(guó)內(nèi)外差別
一、 中國(guó)地方政府債務(wù)問(wèn)題的歷史沿革
二、 中外地方政府債務(wù)問(wèn)題的差異
第二節(jié) 地方政府債務(wù)關(guān)聯(lián)金融問(wèn)題、誘發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制
一、 公共債務(wù)與金融的內(nèi)在關(guān)聯(lián)機(jī)制
二、 地方政府債務(wù)對(duì)金融系統(tǒng)的影響問(wèn)題
第三節(jié) 本章小結(jié)
一、 關(guān)于債務(wù)與金融問(wèn)題的主要研究
二、 現(xiàn)有研究的主要不足
三、 本書的主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)和研究重點(diǎn)

第三章 造成地方政府債務(wù)積累的財(cái)政金融因素
第一節(jié) 引發(fā)地方政府債務(wù)積累的財(cái)政因素
一、 政府間競(jìng)爭(zhēng)理論與債務(wù)積累
二、 財(cái)政分權(quán)理論與債務(wù)積累
三、 支出規(guī)模擴(kuò)張理論與債務(wù)積累
四、 預(yù)算軟約束與債務(wù)積累
五、 土地財(cái)政與債務(wù)積累
第二節(jié) 便利地方政府債務(wù)積累的金融因素
一、 貨幣發(fā)行與債務(wù)積累
二、 地方融資平臺(tái)承擔(dān)公共融資的角色
三、 落地經(jīng)營(yíng)的銀行受到地方的影響
四、 地方政府控股城市商業(yè)銀行形成“第二財(cái)政”
五、 剛性兌付使得銀行偏好地方政府債券
第三節(jié) 基于其他理論的解釋
一、 委托代理視角下的債務(wù)積累
二、 PPP項(xiàng)目運(yùn)行的原因
三、 人口老齡化的視角
四、 城市化的視角
第四節(jié) 財(cái)政金融結(jié)合的視角更符合實(shí)際

第四章 財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)視角的地方政府債務(wù)問(wèn)題
第一節(jié) 中國(guó)地方政府債務(wù)的空間分布狀況
一、 地方政府債務(wù)的空間分布與分類
二、 城市債務(wù)競(jìng)爭(zhēng)的分布特征分析
第二節(jié) 形成地方政府間債務(wù)競(jìng)爭(zhēng)的財(cái)政機(jī)制
一、 “用腳投票”理論視角的地方政府債務(wù)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題
二、 “晉升激勵(lì)”視角的地方政府債務(wù)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題
三、 “公共選擇”視角的地方政府債務(wù)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題
四、 “預(yù)算軟約束”視角的地方政府債務(wù)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題
第三節(jié) 城市債務(wù)的相互依賴性分析
一、 相互依賴性的理論分析
二、 Morans I指數(shù)的理論原理
三、 空間權(quán)重矩陣的構(gòu)建
四、 基于Morans I指數(shù)與Gearys C指數(shù)的空間相關(guān)性分析
五、 基于Moran散點(diǎn)圖的地級(jí)市政府債務(wù)依賴性分析

第五章 政府債務(wù)的金融化影響及其相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)影響
第一節(jié) 債務(wù)的支出效率及其對(duì)金融水平的影響
一、 政府債務(wù)支出的效率分析
二、 債務(wù)效率與金融水平的關(guān)系
第二節(jié) 債務(wù)引致金融脆弱性的實(shí)證影響
一、 債務(wù)引致的金融脆弱性問(wèn)題
二、 金融脆弱性指數(shù)的構(gòu)建
三、 TVPVAR模型的建立
四、 時(shí)變脈沖響應(yīng)分析
第三節(jié) 財(cái)政赤字貨幣化的理論影響
一、 家庭部門
二、 廠商部門
三、 政府部門
四、 市場(chǎng)出清和外生沖擊
五、 參數(shù)校準(zhǔn)
六、 模擬結(jié)果與討論
第四節(jié) 債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)金融化的實(shí)證影響
一、 債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)金融化的問(wèn)題
二、 債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)金融化的研究綜述
三、 債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)金融化的理論分析
四、 債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)金融化的實(shí)證影響

第六章 金融摩擦與地方政府債務(wù)的經(jīng)濟(jì)影響
第一節(jié) 引言
第二節(jié) 現(xiàn)有文獻(xiàn)的相關(guān)研究
第三節(jié) 財(cái)政金融結(jié)合模型的構(gòu)建
一、 代表性消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題
二、 商業(yè)銀行的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題
三、 企業(yè)家的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題
四、 廠商部門的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題
五、 政府部門的政策規(guī)則
六、 市場(chǎng)出清和外生沖擊的設(shè)定
七、 基本的參數(shù)校準(zhǔn)與貝葉斯估計(jì)
第四節(jié) 金融摩擦下債務(wù)如何影響財(cái)政政策乘數(shù)
一、 乘數(shù)計(jì)算方法
二、 乘數(shù)結(jié)果之一
三、 乘數(shù)結(jié)果之二
四、 乘數(shù)結(jié)果之三
五、 乘數(shù)結(jié)果之四
六、 結(jié)果對(duì)比

第七章 財(cái)政金融結(jié)合視角的國(guó)外地方政府債務(wù)管理
第一節(jié) 部分國(guó)家與組織機(jī)構(gòu)的做法
一、 美國(guó)——完備的債務(wù)管理體系
二、 馬爾代夫——健全的法律框架與行政能力
三、 冰島——應(yīng)對(duì)危機(jī)的改革措施
四、 新西蘭——經(jīng)濟(jì)學(xué)家構(gòu)成的“智囊團(tuán)”
五、 塞爾維亞——應(yīng)對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略
六、 波蘭——利用金融機(jī)構(gòu)的擔(dān)保并適時(shí)調(diào)整債務(wù)政策
第二節(jié) 加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理的特殊措施和做法
一、 設(shè)置政府間機(jī)構(gòu)
二、 部分OECD國(guó)家對(duì)債務(wù)水平的限制
三、 部分OECD國(guó)家對(duì)償債水平的限制
四、 對(duì)地方財(cái)政實(shí)施“地方財(cái)政規(guī)則”
五、 允許地方政府財(cái)政破產(chǎn)
六、 部分國(guó)家解決地方財(cái)政困難的舉措
第三節(jié) 經(jīng)驗(yàn)借鑒與教訓(xùn)
一、 重視地方政府債務(wù)的監(jiān)管問(wèn)題
二、 設(shè)置政府間機(jī)構(gòu)必不可少
三、 探討允許地方政府財(cái)政破產(chǎn)
四、 政府部門相互制衡的體制也有不足
五、 關(guān)注政府債務(wù)支出的援助去向
六、 要有針對(duì)債務(wù)的問(wèn)責(zé)機(jī)制

第八章 結(jié)論及政策建議
第一節(jié) 研究結(jié)論
第二節(jié) 未來(lái)改革的建議
一、 厘清政府與市場(chǎng)的邊界，強(qiáng)化有限政府的預(yù)算行為
二、 發(fā)展模式從政府“投資驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)向“消費(fèi)驅(qū)動(dòng)”
三、 將“金融穩(wěn)定委員會(huì)”升格為“宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)委員會(huì)”
四、 設(shè)立寬職能、高級(jí)別的專職債務(wù)管理機(jī)構(gòu)
五、 設(shè)立財(cái)政金融聯(lián)合化解政府債務(wù)的年度戰(zhàn)略目標(biāo)
六、 明確納入顯性債務(wù)的范圍并落實(shí)債務(wù)削減責(zé)任
七、 提高各類金融融資機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、防范風(fēng)險(xiǎn)
八、 區(qū)分正常時(shí)期與特殊時(shí)期的財(cái)政金融結(jié)合體制
九、 正常時(shí)期要強(qiáng)化金融約束下的財(cái)政管理降債務(wù)
十、 特殊時(shí)期設(shè)立“緊急預(yù)算”應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害沖擊

參考文獻(xiàn)

附錄 本研究實(shí)踐調(diào)研情況
調(diào)研1 地方債務(wù)規(guī)模和融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型問(wèn)題（鎮(zhèn)江某縣級(jí)財(cái)政局債務(wù)科和平臺(tái)公司）
調(diào)研2 融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型和地方金融風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題（常州某縣級(jí)平臺(tái)公司、縣金融監(jiān)督管理局）

后記