最高人民法院建設(shè)工程施工合同案例裁判規(guī)則

目　　錄
第一章合同簽訂
一、非必須招標(biāo)項(xiàng)目，發(fā)包人通過招標(biāo)方式確定承包人的，應(yīng)當(dāng)受《招標(biāo)投標(biāo)法》約束
二、投標(biāo)人少于三個的招標(biāo)不屬于中標(biāo)無效的情形
三、違約條款不屬于實(shí)質(zhì)性條款
第二章合同效力
一、法院或者仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動審查合同的效力
二、合同無效，且土地使用權(quán)被政府收回的，承包人不可以主張工程款
三、合同無效，工程總價下浮的約定可以參照執(zhí)行
四、合同無效，工程款支付方式條款無效
五、合同無效，承包人不可以主張可得利益損失
第三章工程質(zhì)量
一、合同無效，質(zhì)保金扣留條款可以參照執(zhí)行
二、未完工程，已完工程質(zhì)量合格，合同終止的，發(fā)包人可以主張按照約定扣留質(zhì)保金
三、因承包人導(dǎo)致工程質(zhì)量不合格，發(fā)包人和承包人喪失信任的，發(fā)包人可以主張工程質(zhì)量修復(fù)費(fèi)用
四、工程質(zhì)量不合格，發(fā)包人不能同時主張工程質(zhì)量違約金和質(zhì)量修復(fù)費(fèi)用
五、未約定以工程質(zhì)量合格為前提支付進(jìn)度款，工程質(zhì)量不合格的，發(fā)包人應(yīng)支付進(jìn)度款
第四章工期問題
一、工期延誤損失和工期延誤違約金不能同時主張
二、發(fā)包人和承包人對工期延誤均有過錯，發(fā)包人要求承包人承擔(dān)工期延誤違約責(zé)任，承包人要求發(fā)包人承擔(dān)停窩工損失，均不予支持
三、發(fā)包人可以要求掛靠人和被掛靠人承擔(dān)工期延誤損失的連帶責(zé)任
四、建設(shè)工程施工合同無效，工期約定可以參照執(zhí)行
五、承包人在取得施工許可證前進(jìn)場施工，主管部門要求承包人停工的，實(shí)際進(jìn)場時間不能認(rèn)定為開工日期
第五章合同變更、簽證
一、承包人自行增加的施工內(nèi)容，監(jiān)理單位和發(fā)包人明知未提出異議的，可以視為發(fā)包人、承包人就該施工內(nèi)容達(dá)成了變更
二、簽證不符合雙方約定，但承包人已實(shí)際施工的，承包人可以主張?jiān)摬糠止こ炭?
三、監(jiān)理簽證確認(rèn)人工誤工補(bǔ)償、機(jī)械閑置補(bǔ)償、管理費(fèi)補(bǔ)償?shù)裙て谘诱`損失的，該簽證有效
四、材料差價簽證不符合約定的，材料差價不能計(jì)入工程價款
第六章索　賠
一、逾期索賠失去索賠的權(quán)利
二、可以主張索賠利息
三、合同無效，約定發(fā)包人導(dǎo)致停窩工的，發(fā)包人不承擔(dān)停窩工損失，該約定可以參照執(zhí)行
四、合同無效，約定不可抗力導(dǎo)致的停窩工損失由承包人承擔(dān)的，該約定可以參照執(zhí)行
第七章工程價款及支付方式
一、自然人作為實(shí)際施工人不能取得規(guī)費(fèi)
二、自然人作為實(shí)際施工人可以取得企業(yè)管理費(fèi)
三、實(shí)際施工人主張發(fā)包人在欠付工程價款及利息范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任的，予以支持
四、層層轉(zhuǎn)包、違法分包中，實(shí)際施工人可以要求所有轉(zhuǎn)包人、違法分包人支付工程價款
五、約定社會保險費(fèi)不予計(jì)取的，該約定有效
六、約定安全文明施工費(fèi)不予計(jì)取，該費(fèi)用仍可計(jì)入工程款
七、約定人工費(fèi)不調(diào)差的，該約定有效
八、約定材料費(fèi)不調(diào)差的，該約定有效
九、違法分包的，分包人可以參照約定主張管理費(fèi)
十、未約定總包配合費(fèi)包含稅金的，可以計(jì)取稅金
十一、承包人中途退場的，安全文明施工費(fèi)可以按照已完工程計(jì)取
十二、固定總價合同未完工的，已完工程價款綜合考量后予以認(rèn)定
十三、以房抵款約定基本內(nèi)容不明確，不能認(rèn)定達(dá)成了以房抵款的合意
十四、工程款履行期限屆滿后，發(fā)包人和承包人約定以房抵款，且約定債之更改的，承包人不可以繼續(xù)主張工程款
十五、約定的質(zhì)量保證金返還期限未滿，缺陷責(zé)任期屆滿的，發(fā)包人不應(yīng)當(dāng)返還質(zhì)量保證金
十六、質(zhì)保金返還期限起算時間無法確定，承包人不能主張質(zhì)量保證金
十七、承包人在發(fā)包人出具的罰款單上簽字但未明確認(rèn)可的，該罰款不能認(rèn)定為已付工程款
十八、工程量清單未列入但施工設(shè)計(jì)圖已列入的項(xiàng)目，該項(xiàng)目不屬于漏項(xiàng)
十九、工程量清單說明規(guī)定，未列子目不予計(jì)量，其費(fèi)用應(yīng)視為均已分?jǐn)傇诤贤こ痰挠嘘P(guān)子目的單價或總價中，相關(guān)子目不屬于漏項(xiàng)
二十、發(fā)包人欠付工程款的，承包人可以拒絕交付施工資料
二十一、銀行承兌匯票已承兌，銀行承兌匯票保證金被凍結(jié)的，承兌行不能拒絕付款
第八章工程款違約金、利息及履約保證金利息
一、合同無效，欠付工程款利息計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)約定不能參照執(zhí)行
二、合同無效，工程款利息起算日不能參照合同約定執(zhí)行
三、未約定履約保證金利息支付標(biāo)準(zhǔn)的，可以按照同期同類貸款利率（市場報(bào)價利率）支付利息
四、承包人可以同時主張工程款利息和違約金
五、約定工程款不計(jì)利息，承包人主張工程款利息的，不予支持
第九章合同解除
一、合同解除后，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)自解除之日起支付工程款
二、合同解除后，發(fā)包人不應(yīng)當(dāng)自解除之日支付質(zhì)量保證金
三、發(fā)包人違約導(dǎo)致合同解除的，其應(yīng)當(dāng)支付可得利益損失
四、合同解除，違約金高于可得利益損失的，發(fā)包人不應(yīng)當(dāng)支付可得利益損失
五、因發(fā)包人違約而支付的進(jìn)度款利息中高于市場報(bào)價利率部分的利息可以從可得利益損失中扣除
六、合同解除后，承包人不能主張可得利益損失利息
第十章建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)
一、實(shí)際施工人原則上不能主張優(yōu)先受償權(quán)
二、工程款債權(quán)轉(zhuǎn)讓的，優(yōu)先受償權(quán)一并轉(zhuǎn)讓
三、工程款債權(quán)履行期限屆滿后，發(fā)包人和承包人可以通過以房抵款的方式行使優(yōu)先受償權(quán)
四、承包人主張以質(zhì)量保證金返還日期作為全部工程價款優(yōu)先受償權(quán)的起算點(diǎn)，不予支持
第十一章稅　收
一、給付（交付）發(fā)票屬于建設(shè)工程施工合同規(guī)定的義務(wù)
二、印花稅損失不屬于民事訴訟范圍
三、“每次付款前，乙方應(yīng)當(dāng)開具發(fā)票”，該約定不能得出如果承包人未開具發(fā)票，發(fā)包人有權(quán)拒絕付款的結(jié)論
四、約定承包人未開具發(fā)票，發(fā)包人有權(quán)拒絕支付工程款，該約定有效
第十二章司法鑒定
一、建設(shè)工程施工合同約定工程價款以政府審計(jì)為依據(jù)的，原則上不可以申請司法鑒定
二、雖有結(jié)算書，但發(fā)包人和承包人均同意司法鑒定的，仍然可以鑒定意見作為認(rèn)定工程價款的依據(jù)
三、發(fā)包人主張工程質(zhì)量不符合約定，但其提交的證據(jù)不足以證明的，應(yīng)當(dāng)由其申請鑒定
四、現(xiàn)有證據(jù)能夠證明工程質(zhì)量不符合約定，承包人主張并非施工原因?qū)е碌峤坏淖C據(jù)不足以證明的，應(yīng)由其申請鑒定
五、工程造價咨詢企業(yè)超越資質(zhì)等級作出的鑒定意見并非當(dāng)然無效
六、鑒定機(jī)構(gòu)對地下車庫、人防工程面積進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)的，無須測繪資質(zhì)
七、取得工程造價評估資格的機(jī)構(gòu)具備工程造價司法鑒定資質(zhì)
八、鑒定人中僅有一個注冊造價工程師，該鑒定意見并非當(dāng)然無效
九、鑒定人同時在兩個鑒定機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，鑒定意見并非當(dāng)然無效
十、對結(jié)算依據(jù)存在重大爭議的，鑒定機(jī)構(gòu)可以按照各方主張的結(jié)算依據(jù)分別作出鑒定意見
十一、工程質(zhì)量的修復(fù)加固費(fèi)用按照市場價來認(rèn)定
十二、單方委托鑒定機(jī)構(gòu)出具的意見并非當(dāng)然無效
十三、承包人未按照規(guī)費(fèi)證核定費(fèi)率繳納規(guī)費(fèi)的，不可以按照規(guī)費(fèi)證主張規(guī)費(fèi)
后　記