生態(tài)保護(hù)紅線法律制度研究

目　錄
第一章　導(dǎo)　論
　第一節(jié)　研究背景及意義
　　一、研究背景
　　二、研究意義
　第二節(jié)　國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)綜述
　　一、國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)綜述
　　二、國(guó)外研究回顧
　第三節(jié)　研究方法及研究?jī)r(jià)值
　　一、研究方法
　　二、研究?jī)r(jià)值
第二章　生態(tài)保護(hù)紅線法律制度的基礎(chǔ)理論
　第一節(jié)　生態(tài)保護(hù)紅線概念的界定
　　一、廣義說(shuō)與狹義說(shuō)之爭(zhēng)
　　二、生態(tài)保護(hù)紅線概念的法律解釋
　第二節(jié)　生態(tài)保護(hù)紅線法律制度的理論基礎(chǔ)
　　一、綜合生態(tài)系統(tǒng)方法理論的提出及其法律化
　　二、綜合生態(tài)系統(tǒng)方法理論是生態(tài)保護(hù)紅線法律制度的內(nèi)在要求
　　三、綜合生態(tài)系統(tǒng)方法理論與生態(tài)保護(hù)紅線法律制度的具體結(jié)合
　第三節(jié)　生態(tài)保護(hù)紅線法律制度的劃定與調(diào)整程序
　　一、生態(tài)保護(hù)紅線法律制度的劃定方案
　　二、生態(tài)保護(hù)紅線法律制度的劃定范圍
　　三、生態(tài)保護(hù)紅線法律制度的調(diào)整程序
第三章　生態(tài)保護(hù)紅線法律制度的本質(zhì)溯源
　第一節(jié)　生態(tài)保護(hù)紅線制度規(guī)制對(duì)象的變換軌跡
　　一、以特定地域?yàn)閷?duì)象的保護(hù)區(qū)劃制度
　　二、以單體性生態(tài)要素為對(duì)象的保護(hù)線制度
　　三、以整體性生態(tài)空間為對(duì)象的保護(hù)紅線制度
　第二節(jié)　生態(tài)保護(hù)紅線制度對(duì)傳統(tǒng)環(huán)境法律理念的挑戰(zhàn)與革新
　　一、以環(huán)境要素為核心構(gòu)建環(huán)境法律體系的弊端
　　二、生態(tài)保護(hù)紅線制度對(duì)現(xiàn)行環(huán)境法律制度的革新
　第三節(jié)　生態(tài)保護(hù)紅線法律制度的構(gòu)建范式
　　一、主體變遷：從命令控制到規(guī)制治理
　　二、客體整合：從碎片化到整體性
　　三、內(nèi)容擴(kuò)展：從危害防止到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防
第四章　生態(tài)保護(hù)紅線法律制度的規(guī)范效力與管理模式
　第一節(jié)　生態(tài)保護(hù)紅線制度的規(guī)范效力
　　一、生態(tài)保護(hù)紅線制度的規(guī)范依據(jù)
　　二、生態(tài)保護(hù)紅線制度的規(guī)范效力
　　三、生態(tài)保護(hù)紅線制度的入法意義與可行性
　第二節(jié)　事前規(guī)劃：生態(tài)空間規(guī)劃管控制度
　第三節(jié)　事中管理：生態(tài)空間分類分級(jí)管制制度
　　一、國(guó)外自然保護(hù)地的實(shí)施方式
　　二、我國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線分級(jí)分類管理制度
　第四節(jié)　后期監(jiān)督：生態(tài)保護(hù)紅線有效性評(píng)估制度
　　一、生態(tài)保護(hù)紅線重要性評(píng)估
　　二、生態(tài)保護(hù)紅線管理有效性評(píng)估
第五章　生態(tài)保護(hù)紅線的法律責(zé)任制度
　第一節(jié)　生態(tài)保護(hù)紅線法律責(zé)任的應(yīng)然功能與實(shí)踐樣態(tài)
　　一、生態(tài)保護(hù)紅線的法律屬性與應(yīng)然功能
　　二、生態(tài)保護(hù)紅線法律責(zé)任的實(shí)踐樣態(tài)與省思
　第二節(jié)　生態(tài)保護(hù)紅線法律責(zé)任原則設(shè)定
　第三節(jié)　生態(tài)保護(hù)紅線責(zé)任主體：規(guī)制對(duì)象的擴(kuò)張
　　一、生態(tài)保護(hù)紅線的法律責(zé)任主體規(guī)定對(duì)比
　　二、生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)制對(duì)象的演變過(guò)程
　第四節(jié)　生態(tài)保護(hù)紅線違法行為：列舉與規(guī)律
　第五節(jié)　生態(tài)保護(hù)紅線法律責(zé)任：標(biāo)準(zhǔn)與譜系
　　一、以生態(tài)保護(hù)紅線的“法益”為標(biāo)準(zhǔn)，判斷公法責(zé)任和私法責(zé)任
　　二、以生態(tài)保護(hù)紅線中違法行為是否構(gòu)成犯罪為界限，依次配置刑事責(zé)任與行政責(zé)任
　　三、當(dāng)生態(tài)保護(hù)紅線中違法行為不構(gòu)成犯罪時(shí)，依據(jù)行為人身份不同相應(yīng)承擔(dān)行政責(zé)任
第六章　生態(tài)保護(hù)紅線修復(fù)機(jī)制
　第一節(jié)　生態(tài)保護(hù)紅線修復(fù)機(jī)制法治化的定位
　　一、生態(tài)保護(hù)紅線的分類與修復(fù)范圍
　　二、生態(tài)保護(hù)紅線修復(fù)機(jī)制法治化功能定位
　第二節(jié)　生態(tài)保護(hù)紅線修復(fù)機(jī)制法治化的困境
　　一、空間不可替換增加修復(fù)難度
　　二、治理費(fèi)用高昂加大修復(fù)困境
　　三、治理責(zé)任錯(cuò)亂引發(fā)修復(fù)主體選擇困境
　第三節(jié)　生態(tài)保護(hù)紅線修復(fù)機(jī)制法治化的基本路徑
　　一、明確預(yù)防為主原則
　　二、生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)修復(fù)聯(lián)席會(huì)議制度
　　三、成立生態(tài)保護(hù)紅線修復(fù)專項(xiàng)資金
　第四節(jié)　確定生態(tài)保護(hù)紅線修復(fù)主體的順位
　　一、污染者是紅線區(qū)修復(fù)第一順位義務(wù)主體
　　二、資源開(kāi)發(fā)者、利用者及相關(guān)產(chǎn)業(yè)利益鏈群體為第二義務(wù)承擔(dān)主體
　　三、國(guó)家與政府是生態(tài)保護(hù)紅線修復(fù)責(zé)任的補(bǔ)充主體
第七章　生態(tài)保護(hù)紅線法律制度的配套機(jī)制
　第一節(jié)　公眾參與制度
　　一、公眾參與制度的內(nèi)涵及其對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線制度實(shí)施的重要意義
　　二、公眾參與制度在生態(tài)保護(hù)紅線制度實(shí)施中的障礙
　　三、公眾參與制度在生態(tài)保護(hù)紅線制度中的現(xiàn)實(shí)路徑
　第二節(jié)　生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制
　　一、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的內(nèi)涵及其對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線制度實(shí)施的重要性
　　二、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制在生態(tài)保護(hù)紅線制度實(shí)施中的困境
　　三、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制在生態(tài)保護(hù)紅線制度實(shí)施中的對(duì)策
　第三節(jié)　環(huán)境習(xí)慣法律制度
　　一、生態(tài)保護(hù)紅線制度在民族地區(qū)實(shí)施現(xiàn)狀及原因闡析
　　二、環(huán)境習(xí)慣法：生態(tài)保護(hù)紅線制度在民族地區(qū)的適用工具
　　三、法律社會(huì)方法理論：生態(tài)保護(hù)紅線制度在民族地區(qū)的理論基礎(chǔ)
　　四、生態(tài)保護(hù)紅線制度在民族地區(qū)適用的具體路徑
參考文獻(xiàn)
后　記