職業(yè)教育公私合作法治研究

目錄
緒論
一、研究的緣起與問題厘定
（一）研究的緣起
（二）研究問題厘定
二、研究綜述
（一）國(guó)外研究現(xiàn)狀
（二）國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀
三、理論工具
四、研究方法
五、研究思路
六、研究意義
（一）理論意義
（二）現(xiàn)實(shí)意義
第一章背景篇：職業(yè)教育公私合作的制度供給創(chuàng)新
一、側(cè)目職業(yè)教育的供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革
（一）供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的內(nèi)涵
（二）職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革
二、側(cè)目職業(yè)教育供給制度創(chuàng)新改革
（一）職業(yè)教育制度供給創(chuàng)新的主要影響因素
（二）制度供給創(chuàng)新中的成本—收益分析
（三）意愿制度
（四）制度均衡與制度非均
（五）公私合作的制度供給創(chuàng)新
三、職業(yè)教育公私合作法治的必要性
（一）職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入的地區(qū)不平衡不充足
（二）職業(yè)教育城鄉(xiāng)不平衡不充足
（三）職業(yè)教育校際不平衡不充足
本章小結(jié)
第二章理論篇：職業(yè)教育公私合作法治理論研究
一、職業(yè)教育公私合作的緣起
二、相關(guān)概念界定
（一）優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源
（二）公私合作辦學(xué)體制
（三）學(xué)校產(chǎn)權(quán)
（四）股份制學(xué)校
（五）職業(yè)教育供求與職業(yè)教育供求均衡
三、辦學(xué)體制與職業(yè)教育供求的一般關(guān)系
（一）單一辦學(xué)體制與職業(yè)教育供求的關(guān)系
（二）多元化辦學(xué)體制與職業(yè)教育供求的關(guān)系
四、職業(yè)教育的性質(zhì)
（一）職業(yè)教育投資的成本
（二）職業(yè)教育投資的收益
（三）職業(yè)教育“產(chǎn)品”的供給
五、職業(yè)教育公私合作的“核心問題”
（一）政府在職業(yè)教育整體發(fā)展中的定位問題
（二）職業(yè)教育均衡發(fā)展與優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源不足的矛盾
（三）公辦學(xué)校與民辦學(xué)校的定位及轉(zhuǎn)換問題
（四）國(guó)有資產(chǎn)的保值與教師人事變革問題
本章小結(jié)
第三章供給困境篇：優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育的供需矛盾
一、職業(yè)教育單一供給與多元需求的矛盾
（一）職業(yè)教育需求多元化發(fā)展的背景
（二）優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育需求多元化的主要表現(xiàn)
（三）職業(yè)教育需求多元化的根源
二、職業(yè)教育單一供給的弊端
（一）政府“單一供給”的低效率
（二）“單一供給”體制對(duì)“市場(chǎng)”的排斥
三、政府、社會(huì)和個(gè)人在職業(yè)教育供給中的責(zé)任
（一）職業(yè)教育多元化供給的必要性
（二）政府在職業(yè)教育供給中的責(zé)任
（三）社會(huì)和個(gè)人在職業(yè)教育供給中的責(zé)任
本章小結(jié)
第四章價(jià)值困境篇：我國(guó)職業(yè)教育公私合作的價(jià)值嬗變
一、政策的發(fā)展階段
（一）初期階段
（二）發(fā)展階段
（三）清理階段
二、職業(yè)教育治理的價(jià)值嬗變
（一）改制初期與發(fā)展階段的政策價(jià)值取向：“效率優(yōu)先，兼顧公平”
（二）清理階段：職業(yè)教育改制學(xué)校清理政策的單一公平價(jià)值取向
（三）制約職業(yè)教育制度對(duì)公平與效率最佳結(jié)合的主要因素
本章小結(jié)
第五章資本困境篇：職業(yè)教育投入不足實(shí)證分析
一、我國(guó)職業(yè)教育現(xiàn)行財(cái)政撥款制度實(shí)施分析
（一）撥款主體
（二）撥款額度
（三）撥款方式
（四）撥款使用
二、教育成本和政府財(cái)政撥款額度的數(shù)量差距
（一）中職學(xué)校差異比較
（二）高職院校差異比較
三、職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入總體不足
（一）職業(yè)院校教育經(jīng)費(fèi)投入的案例描述
（二）職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入總體不充分
四、職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)不合理
（一）財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入占整體辦學(xué)經(jīng)費(fèi)比重過大
（二）學(xué)雜費(fèi)與民辦教育投入在經(jīng)費(fèi)收入的占比不合理
（三）多元化辦學(xué)費(fèi)用籌集力量不足
五、職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入不足的原因分析
（一）職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入來(lái)源渠道狹窄，資金來(lái)源渠道單一
（二）職業(yè)院校的發(fā)展受地方經(jīng)濟(jì)制約
（三）政府對(duì)非熱門專業(yè)扶持力度小
（四）無(wú)法反映教育成本差異，財(cái)政經(jīng)費(fèi)的利用效益低
（五）受傳統(tǒng)教育觀念制約
本章小結(jié)
第六章模式篇：公私合作的個(gè)案分析
一、名校公私合作：X學(xué)校個(gè)案分析
（一）成效
（二）公辦名校改制的優(yōu)勢(shì)
（三）關(guān)于名校公私合作的爭(zhēng)論
二、職業(yè)教育公私合作：Y學(xué)校個(gè)案分析
（一）Y學(xué)校訪談錄
（二）職業(yè)教育公私合作難以成功的主要原因
（三）薄弱學(xué)校改制面臨的主要困境
三、股份制辦學(xué)：新建Z學(xué)校改制個(gè)案分析
（一）資產(chǎn)投入多元化
（二）收益分配股份化
（三）管理機(jī)制現(xiàn)代化
（四）股份制辦學(xué)帶來(lái)的思考
本章小結(jié)
第七章借鑒篇：域外職業(yè)教育公私合作法治的經(jīng)驗(yàn)啟示
一、域外職業(yè)教育公私合作模式
（一）外國(guó)職業(yè)教育公校私營(yíng)模式
（二）域外職業(yè)教育私學(xué)公助模式
二、域外職業(yè)教育公私合作法治的啟示
（一）兼顧職業(yè)教育公平與效率的價(jià)值取向
（二）域外職業(yè)教育資源補(bǔ)償機(jī)制
本章小結(jié)
第八章根源篇：職業(yè)教育公私合作法治探源
一、職業(yè)教育改制學(xué)校清理政策的錯(cuò)誤假設(shè)
（一）關(guān)于職業(yè)教育腐敗問題
（二）關(guān)于職業(yè)教育公平問題
（三）關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)流失問題
（四）關(guān)于職業(yè)教育亂收費(fèi)問題
二、職業(yè)教育改制學(xué)校清理政策的盲目性
（一）沒有對(duì)義務(wù)與非義務(wù)學(xué)校改制進(jìn)行政策性區(qū)分
（二）清理政策沒有區(qū)分城鄉(xiāng)差異與地區(qū)差異
（三）清理政策沒有區(qū)分重點(diǎn)學(xué)校改制與薄弱學(xué)校改制
三、政府清理改制學(xué)校的意識(shí)誤區(qū)
（一）二元對(duì)立的公私學(xué)校區(qū)分誤區(qū)
（二）對(duì)改制學(xué)校行政控制的主觀欲望
（三）對(duì)公私合作學(xué)校的性質(zhì)存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)
四、職業(yè)教育公私合作失敗的關(guān)鍵因素剖析
（一）職業(yè)教育行政壟斷
（二）政府和學(xué)校的自利性
（三）職業(yè)教育公私合作問題法治性不足
（四）“重點(diǎn)”校和“城市”化取向的政策慣性
本章小結(jié)
第九章創(chuàng)新篇：職業(yè)教育公私合作法治對(duì)策
一、確立職業(yè)教育公私合作的立法價(jià)值取向
二、確立職業(yè)教育公私合作法治的基本原則
（一）確保職業(yè)教育“質(zhì)”與“量”的同時(shí)，推進(jìn)職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)工程
（二）職業(yè)教育“存量”?！熬狻?，“增量”擴(kuò)“優(yōu)質(zhì)”
（三）公辦學(xué)校與非公辦學(xué)校的“平等競(jìng)爭(zhēng)”
（四）確保國(guó)有資產(chǎn)不流失
三、明確職業(yè)教育公私合作補(bǔ)償?shù)牧⒎C(jī)制
（一）立法打造高效互通的職業(yè)教育信息化系統(tǒng)平臺(tái)
（二）立法增加政府的投入，吸引多元投資
（三）完善優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源配置立法
（四）確立職業(yè)教育教師資源配置的法治機(jī)制
（五）整合職業(yè)教育公私合作的信托模式
四、健全多元主體公私合作的學(xué)校產(chǎn)權(quán)立法
（一）明晰公私合作學(xué)校各類產(chǎn)權(quán)的歸屬
（二）通過立法清楚界定辦學(xué)積累資產(chǎn)的歸屬權(quán)和收益權(quán)
（三）學(xué)校資產(chǎn)分類建賬，探索科學(xué)管理的法治路徑
（四）將公眾有效參與提升到法律規(guī)制層面
五、完善職業(yè)教育公私合作的法律責(zé)任
（一）以職業(yè)教育立法為先導(dǎo)
（二）強(qiáng)化過程性評(píng)價(jià)機(jī)制
（三）強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制
（四）強(qiáng)化過程性監(jiān)管責(zé)任
本章小結(jié)
結(jié)語(yǔ)
參考文獻(xiàn)
后記