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內(nèi)容簡(jiǎn)介

　　歷史上的過(guò)渡時(shí)期都充滿著激烈的矛盾和斗爭(zhēng)，而近代不同的政治制度模式及其相應(yīng)的責(zé)任內(nèi)閣又是資本主義政治、經(jīng)濟(jì)、文化等錯(cuò)綜復(fù)雜的因素發(fā)展到一定階段的綜合產(chǎn)物。清末過(guò)渡時(shí)期有別于以往的專制時(shí)代，其預(yù)備立憲既要在某種程度上仿行歐美日的憲政模式，如1911年梁?jiǎn)⒊凇读棁?guó)詔旨之種類及其在國(guó)法上之地位》中所言，“立憲政體，以君主不負(fù)政治上之責(zé)任為一大原則，其所以示別于專制政體者，惟在此點(diǎn)”，其內(nèi)閣由各部大臣組成，并代君主連帶負(fù)責(zé)；同時(shí)，清廷又要結(jié)合自身的改革所需，因應(yīng)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等國(guó)內(nèi)外復(fù)雜多變的嚴(yán)峻形勢(shì)，采取“憲制本土化”步驟，甚至立憲派首領(lǐng)梁?jiǎn)⒊仓鲝垺拔┻m是求”的憲制本土化。此外，清末預(yù)備立憲不僅關(guān)涉到中央與地方的權(quán)益，而且還關(guān)系到滿漢之間的矛盾等諸多繁雜而又棘手的問(wèn)題。其中，作為全國(guó)行政中樞，“暫行試辦一年”的責(zé)任內(nèi)閣是朝野討論非常激烈、也是改革中非常關(guān)鍵的問(wèn)題。此外，從民國(guó)初年的歷史可知，即使民國(guó)的總統(tǒng)制被內(nèi)閣制取代后，仍缺乏內(nèi)閣制基本的形成程序及其運(yùn)行機(jī)制。民國(guó)初期的內(nèi)閣制甚至沒(méi)有明確的目標(biāo)和法律依據(jù)，不僅總理由軍閥首腦指定，并對(duì)其負(fù)責(zé)，而且內(nèi)閣的更替也不是閣員全體辭職，僅是隨軍閥首腦的需要更換總理大臣或幾個(gè)閣員而已，與清末總理大臣既無(wú)軍權(quán)又無(wú)財(cái)權(quán)的暫行內(nèi)閣相似，仍無(wú)法實(shí)現(xiàn)內(nèi)閣制下內(nèi)閣決定大政方針的作用。

作者簡(jiǎn)介

　　熊元彬，貴州省印江縣人，歷史學(xué)博士，湘潭大學(xué)哲學(xué)與歷史文化學(xué)院歷史系副教授，湖南省優(yōu)秀青年骨干教師，韶峰學(xué)者，民族地理研究中心研究員。主要研究方向?yàn)椤爸袊?guó)近代手工業(yè)”與“清末政治經(jīng)濟(jì)史”。曾主持國(guó)家社科基金后期資助項(xiàng)目、省社科重大項(xiàng)目、省教育廳重點(diǎn)項(xiàng)目、省社科年度項(xiàng)目等，參與兩項(xiàng)國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目，在《中央民族大學(xué)學(xué)報(bào)·哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版》、《史學(xué)集刊》、《歷史檔案》、《歷史教學(xué)》、《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)評(píng)論》、《上海交通大學(xué)學(xué)報(bào)·哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版》等期刊發(fā)表論文40余篇（內(nèi)含30余篇CSSCI），其中多篇被人大報(bào)刊復(fù)印資料全文轉(zhuǎn)載，并被《高等學(xué)校文科學(xué)術(shù)文摘》摘編刊發(fā)。

圖書目錄

前言
緒論
一、選題緣起與研究思路
二、研究現(xiàn)狀及幾點(diǎn)思考
三、幾個(gè)概念的界定
四、本書主旨及研究路徑
五、資料的運(yùn)用及文章的創(chuàng)新與不足
第一章 “輿論既盛”：清末政體改革的必然
第一節(jié) 傳統(tǒng)政治體制的淵源及其弊端
一、傳統(tǒng)政制的流變
二、傳統(tǒng)政制韻流弊
第二節(jié) 憲制理論在中國(guó)的傳播
一、議院思想在中國(guó)的擴(kuò)散及其歧義
二、憲法常識(shí)在中國(guó)的宣傳及其爭(zhēng)議
三、朝野倡導(dǎo)及漸變式變革主張
第三節(jié) 中外形勢(shì)變化對(duì)清末政體改革的沖擊
一、國(guó)際形勢(shì)對(duì)政體改革的影響
二、革命黨地方暴動(dòng)對(duì)立憲的推動(dòng)
三、朝野的政體選擇之爭(zhēng)
小結(jié)：“輿論既盛，朝議亦不能不與為轉(zhuǎn)移
第二章 “改革嘗試”：清廷憲制變革的籌備與朝野之博弈
第一節(jié) 新的中央與地方行政機(jī)構(gòu)的籌建及沖突
一、行政、議事機(jī)構(gòu)的改建
二、中央與地方的沖突
第二節(jié) 政黨與責(zé)任內(nèi)閣
一、政黨觀念的傳人及宣傳
二、官紳籌建政黨的活動(dòng)
三、政黨與責(zé)任內(nèi)閣辯證關(guān)系的認(rèn)識(shí)
四、責(zé)任內(nèi)閣的選擇之爭(zhēng)
第三節(jié) 朝野圍繞預(yù)備立憲時(shí)限的博弈及相關(guān)反應(yīng)
一、朝野圍繞預(yù)備立憲時(shí)限的博弈
二、朝野對(duì)九年預(yù)備立憲的反應(yīng)
第四節(jié) 財(cái)政束縛下預(yù)備立憲的先后緩急之爭(zhēng)
一、捉襟見肘的財(cái)政束縛憲制的推行
二、浩繁的憲制費(fèi)用牽制憲制步伐
三、言官減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)之強(qiáng)音
四、清廷對(duì)憲制先后緩急的籌畫
小結(jié)：先后緩急事宜的博弈推動(dòng)了憲制改革
第三章摸著石頭過(guò)河：責(zé)任內(nèi)閣的“提前頒布試辦”
第一節(jié) 責(zé)任內(nèi)閣的“籌畫試行”
一、丙午閣制的醞釀
二、丙午閣制的流產(chǎn)
三、流產(chǎn)后朝野力爭(zhēng)續(xù)辦責(zé)任內(nèi)閣
第二節(jié) 續(xù)辦中籌設(shè)過(guò)渡內(nèi)閣的原因及其連鎖問(wèn)題
一、速設(shè)過(guò)渡內(nèi)閣的原因
二、速辦過(guò)渡內(nèi)閣過(guò)程中朝野的博弈
第三節(jié) 暫行閣制的擬訂
一、擬訂暫行閣制的原因
二、各省督撫、樞臣圍繞閣制草案的紛爭(zhēng)
三、皇族內(nèi)部之間的分歧
四、頒布閣制遲緩的原因
小結(jié)：責(zé)任內(nèi)閣的“籌畫試行”
……
第四章 “究應(yīng)誰(shuí)屬”：內(nèi)閣總協(xié)理大臣的遴選及朝野之反應(yīng)
第五章唇槍舌劍：暫行內(nèi)閣“試辦”中的博弈
第六章運(yùn)行實(shí)況：暫行內(nèi)閣的自身建設(shè)及其運(yùn)作
第七章暫行內(nèi)閣的影響和向“完全責(zé)任內(nèi)閣”的過(guò)渡
第八章暫行內(nèi)閣過(guò)渡性的表現(xiàn)及其特征
第九章暫行內(nèi)閣的問(wèn)題與成效
結(jié)束語(yǔ)：“違法”與合理的雙重性
參考文獻(xiàn)
后記