123,123,123

內(nèi)容簡(jiǎn)介

　　近年來，中共中央和國(guó)務(wù)院相繼提出“創(chuàng)新社會(huì)治理體制”“加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化”“推進(jìn)共同富裕和第三次分配”“踐行全過程人民民主”等國(guó)家戰(zhàn)略或政策要求。我們認(rèn)為，不管是創(chuàng)新“社會(huì)治理體制”，還是加強(qiáng)“基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，抑或推進(jìn)“共同富裕和第三次分配”和踐行“全過程人民民主”，事實(shí)上都離不開“社會(huì)各類組織的積極協(xié)同以及群眾廣泛參與”。我國(guó)社會(huì)治理面臨的新形勢(shì)啟迪我們：在新時(shí)代語(yǔ)境下，我們應(yīng)積極創(chuàng)新相應(yīng)的機(jī)制和體制，在堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)治理（基層治理）制度的前提下，積極推動(dòng)以“社會(huì)組織”為核心的各種社會(huì)力量有效參與社會(huì)治理和基層治理的建設(shè)過程。為此，在社會(huì)治理領(lǐng)域，我們不但需要及時(shí)總結(jié)我國(guó)的改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也應(yīng)積極借鑒國(guó)外社會(huì)治理的有益成果。鑒于以上問題意識(shí)，我們認(rèn)為，在國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家中，鄰國(guó)日本在社會(huì)文化背景以及國(guó)家—社會(huì)關(guān)系上與我國(guó)最為接近，并且它一直以精細(xì)化的社會(huì)治理模式聞名于世。然而，囿于諸多原因，日本的社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)，尤其是其非營(yíng)利組織（Non-profit Organization，簡(jiǎn)稱NPO）參與社會(huì)治理的制度安排及其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)一直未能得到我們的充分重視，從而導(dǎo)致我們一直無法準(zhǔn)確認(rèn)知并有效借鑒日本經(jīng)驗(yàn)。為此，課題組聚焦于日本的社會(huì)治理領(lǐng)域，就其非營(yíng)利組織參與社會(huì)治理的制度安排進(jìn)行了全面和深入的研究，并據(jù)此提出對(duì)我國(guó)的啟示和借鑒。

作者簡(jiǎn)介

　　俞祖成，1982年生，福建龍巖人，日本同志社大學(xué)政策科學(xué)博士（國(guó)家公派留學(xué)），曾執(zhí)教于日本同志社大學(xué)綜合政策科學(xué)研究科，現(xiàn)任上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院副教授、博士生導(dǎo)師、公共管理系執(zhí)行主任，志遠(yuǎn)卓越學(xué)者、（全球）城市基層治理研究中心主任，2020年9月至2021年8月，掛職上海市虹口區(qū)人民政府涼城新村街道辦事處副主任（副處級(jí)），協(xié)助分管社區(qū)治理。目前兼任民政部全國(guó)基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理專家委員會(huì)專家委員、政協(xié)上海市虹口區(qū)第十五屆委員會(huì)委員、中華日本學(xué)會(huì)理事、中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)慈善分會(huì)理事、上海市政治學(xué)會(huì)理事等社會(huì)職務(wù)。長(zhǎng)期從事城市基層治理、社會(huì)組織政策以及日本公共管理研究。迄今在中外學(xué)術(shù)期刊發(fā)表70余篇論文，主持國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目等10余項(xiàng)研究課題，榮獲“第16屆日本NPO學(xué)會(huì)優(yōu)秀獎(jiǎng)”，入選“2018年上海市人才發(fā)展資金資助計(jì)劃”。代表性研究成果：「現(xiàn)代中國(guó)のNPOセクターの展開」（山口書店，2017年）、《社區(qū)公共危機(jī)管理指導(dǎo)手冊(cè)》（格致出版社，2020年）、《城市社區(qū)治理的困境：居民權(quán)利與義務(wù)的失衡》（《上海大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版）2021年第5期）。目前擔(dān)任的社會(huì)職務(wù)還包括：上海市“創(chuàng)新社會(huì)治理加強(qiáng)基層建設(shè)”評(píng)估課題組專家、上海社區(qū)治理青年技能人才大賽評(píng)委、上海市科技專家?guī)鞂＜摇?fù)旦大學(xué)當(dāng)代中國(guó)研究中心兼職研究員、上海市民政局居（村）委自治家園驗(yàn)收組專家、四川省社會(huì)組織孵化園專家?guī)鞂＜?、民革上海市委理論文史研究委員會(huì)委員、上海靜安社區(qū)治理智庫(kù)專家委員會(huì)委員、上海虹口區(qū)委講師團(tuán)團(tuán)員、上海市楊浦區(qū)社區(qū)治理專家委員會(huì)委員、《中國(guó)非營(yíng)利評(píng)論》（CSSCI集刊）編委、《城市繡花針叢書》編委、上海公益創(chuàng)業(yè)基地智庫(kù)專家、上海市品牌社會(huì)組織評(píng)審專家、公益行業(yè)評(píng)估支持平臺(tái)專家成員、上海社區(qū)基金會(huì)“新力杯”公益創(chuàng)投大賽評(píng)審專家、中國(guó)公益慈善項(xiàng)目大賽晉級(jí)賽專家評(píng)委、國(guó)家建設(shè)高水平大學(xué)公派研究生項(xiàng)目評(píng)審專家等社會(huì)職務(wù)。

圖書目錄

目錄00〖〗目錄序一001
序二003導(dǎo)論001
一、研究背景001
二、文獻(xiàn)回顧與述評(píng)004
三、研究問題與研究思路008第一章日本社會(huì)治理與非營(yíng)利組織的關(guān)系及其演化010
一、日本語(yǔ)境下的“社會(huì)治理”概念010
二、日本社會(huì)治理與非營(yíng)利組織的關(guān)系演化011
三、小結(jié)014第二章日本公共性的轉(zhuǎn)型與非營(yíng)利組織的發(fā)展015
一、官民對(duì)立型公共性階段016
二、過渡融合型公共性階段019
三、新公共性階段022
四、小結(jié)027第三章日本非營(yíng)利法人制度及其改革034
一、改革前的日本非營(yíng)利法人制度035
二、改革后的日本非營(yíng)利法人制度042
三、小結(jié)051第四章日本NPO法人制度及其改革056
一、日本NPO法人制度的創(chuàng)設(shè)背景057
二、日本NPO法的制度特征與認(rèn)定程序057
三、日本NPO法人的治理機(jī)制與稅收優(yōu)惠059
四、小結(jié)064第五章日本公益法人認(rèn)定制度及其改革067
一、日本公益法人制度改革及其認(rèn)定制度框架068
二、日本公益法人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及其運(yùn)作078
三、小結(jié)084第六章日本募捐政策的演變歷程與規(guī)制邏輯089
一、文獻(xiàn)回顧與述評(píng)092
二、戰(zhàn)前日本的募捐政策094
三、戰(zhàn)后初期日本的募捐政策096
四、當(dāng)代日本的募捐政策100
五、小結(jié)110第七章日本非營(yíng)利組織與政府的合作伙伴關(guān)系114
一、“協(xié)動(dòng)”概念的內(nèi)涵115
二、協(xié)動(dòng)政策的實(shí)施狀況119
三、協(xié)動(dòng)政策的成效及其問題126
四、小結(jié)132第八章日本非營(yíng)利組織參與城市治理：以市民提案為例135
一、市民提案制度的創(chuàng)設(shè)背景及其概要136
二、市民提案的合法性與功能138
三、市民提案制度的典型實(shí)踐140
四、小結(jié)147第九章日本非營(yíng)利組織參與基層治理：以社區(qū)基金會(huì)為例153
一、日本社區(qū)基金會(huì)的緣起過程154
二、日本社區(qū)基金會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀159
三、案例研究：大阪社區(qū)基金會(huì)164
四、案例研究：京都地域創(chuàng)造基金176
五、小結(jié)192第十章日本非營(yíng)利組織參與社區(qū)治理：以自治會(huì)/町內(nèi)會(huì)為例197
一、戰(zhàn)后日本社區(qū)治理的政策邏輯起點(diǎn)198
二、戰(zhàn)后日本社區(qū)治理的制度框架214
三、作為日本社區(qū)治理核心力量的自治會(huì)/町內(nèi)會(huì)218
四、日本社區(qū)治理的新動(dòng)向220
五、小結(jié)221第十一章日本非營(yíng)利組織參與全球治理: 以NGO為例223
一、日本NGO的定義224
二、日本NGO的歷史演變226
三、日本NGO的發(fā)展現(xiàn)狀233
四、日本NGO的支持政策240
五、日本NGO的同行網(wǎng)絡(luò)249
六、小結(jié)262第十二章日本非營(yíng)利組織參與公共危機(jī)治理：以日本紅十字會(huì)為例265
一、日本紅十字會(huì)的組織使命與內(nèi)部治理266
二、日本紅十字會(huì)的疫情防控參與機(jī)制267
三、日本紅十字會(huì)的捐贈(zèng)款物分配機(jī)制269
四、小結(jié)271第十三章日本公益捐贈(zèng)助力鄉(xiāng)村振興：以故鄉(xiāng)納稅為例273
一、社會(huì)捐贈(zèng)助力縮小地區(qū)間稅收差距274
二、以捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠為驅(qū)動(dòng)力的故鄉(xiāng)納稅276
三、故鄉(xiāng)納稅制度的規(guī)范化發(fā)展279
四、故鄉(xiāng)納稅的鄉(xiāng)村振興功能284
五、小結(jié)287參考文獻(xiàn)289
一、中文文獻(xiàn)289
二、日文文獻(xiàn)293
三、英文文獻(xiàn)300后記302