京津冀協(xié)同發(fā)展背景下雄安新區(qū)整體性治理架構(gòu)研究

　　本書稿在系統(tǒng)梳理京津冀協(xié)同發(fā)展歷史進(jìn)程中理念變遷的基礎(chǔ)上，針對區(qū)域協(xié)同治理的思維障礙和理念發(fā)展困境，基于國家利益的**價(jià)值、區(qū)域公共利益的現(xiàn)實(shí)價(jià)值和地方利益的基礎(chǔ)價(jià)值視角，論證了具有協(xié)同意蘊(yùn)雄安新區(qū)整體性治理理念的設(shè)定，才是打破傳統(tǒng)思維定式，破解合作治理困境，優(yōu)化治理架構(gòu)的價(jià)值前提，也是雄安新區(qū)新型治理模式建構(gòu)的邏輯起點(diǎn)。研究明確了整體性治理體系構(gòu)建的基本原則與戰(zhàn)略目標(biāo)，分析了京津冀區(qū)域及雄安新區(qū)所處白洋淀流域協(xié)同治理所遇到的阻滯因素及成因，針對雄安新區(qū)所在京津冀區(qū)域政府合作治理能力偏弱、政府治理主體碎片化、政府治理政策工具乏力、制度安排不到位等問題，探討了整體性治理對傳統(tǒng)碎片化治理困境的破解、對屬地管理模式的超越以及在雄安新區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新中的應(yīng)用。重點(diǎn)從利益博弈角度展開，探究了通過理論創(chuàng)新引導(dǎo)突破區(qū)域政府間、不同層級政府間“一畝三分地”思維定式，推動(dòng)整體性治理，并通過制度安排和政策工具創(chuàng)新來推動(dòng)和落實(shí)治理體系的變革與重塑，推動(dòng)符合國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的區(qū)域協(xié)同治理體系形成，深入探討了新舊體系轉(zhuǎn)換的動(dòng)力機(jī)制與轉(zhuǎn)換路徑。

　　趙新峰，1970年出生。河北黃驊人。北京大學(xué)管理學(xué)博士。首都師范大學(xué)教育學(xué)院教授，燕京學(xué)者，社科處處長，博士生導(dǎo)師，國家社科基金重大項(xiàng)目首席專家，北京大學(xué)國家治理研究院研究員。美國哈佛大學(xué)費(fèi)正清中心協(xié)作研究員，美國華盛頓大學(xué)埃文斯公共政策和治理學(xué)院、馬薩諸塞州立大學(xué)波士頓分校公共政策和公共事務(wù)學(xué)院、加拿大北大不列顛哥倫比亞大學(xué)訪問學(xué)者。擔(dān)任北京市政治學(xué)與行政學(xué)學(xué)會(huì)副會(huì)長，全國政策科學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事、副秘書長，國家節(jié)能中心特聘專家。任亞洲開發(fā)銀行特聘專家，聯(lián)合國框架公約組織全球氣候變化大會(huì)特約觀察員。榮獲第八屆高等學(xué)?？茖W(xué)研究優(yōu)秀成果二等獎(jiǎng)，第五屆高等學(xué)校科學(xué)研究優(yōu)秀成果三等獎(jiǎng)，中國行政管理學(xué)會(huì)優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)，全國大學(xué)生“挑戰(zhàn)杯”課外學(xué)術(shù)科技作品競賽優(yōu)秀指導(dǎo)教師一等獎(jiǎng)等多種獎(jiǎng)項(xiàng)。主要研究領(lǐng)域集中在區(qū)域整體性治理、環(huán)境協(xié)同治理、公共管理理論與方法、公共政策與公共財(cái)政、氣候變化與全球治理等方面。先后在人民出版社、中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社5部學(xué)術(shù)專著。連續(xù)4年作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人完成《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動(dòng)》年度報(bào)告和白皮書的編撰工作，成為全球氣候變化大會(huì)坎昆會(huì)議、華沙會(huì)議、德班會(huì)議和利馬會(huì)議的宣傳材料。作為項(xiàng)目主持人主持了包括國家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目、國家社會(huì)科學(xué)基金一般項(xiàng)目、中國低碳發(fā)展戰(zhàn)略全國招標(biāo)重點(diǎn)項(xiàng)目、意大利環(huán)境領(lǐng)土和海洋部國際合作項(xiàng)目、CDM基金全國招標(biāo)項(xiàng)目、亞洲開發(fā)銀行項(xiàng)目、國家發(fā)改委委托項(xiàng)目、人力資源和社會(huì)保障部委托項(xiàng)目等21項(xiàng)。先后在Environmental Management《中國行政管理》《財(cái)政研究》《公共事務(wù)評論》《公共行政評論》《復(fù)旦大學(xué)公共行政評論》等期刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文90余篇，2篇論文被《新華文摘》全文轉(zhuǎn)載，多篇論文被《中國社會(huì)科學(xué)文摘》《人民大學(xué)復(fù)印報(bào)刊資料》轉(zhuǎn)載。