央地關(guān)系：寓活力于秩序

第一章 導(dǎo)論:郡縣治,天下安
一、 千年難題:集權(quán)還是分權(quán)? 
二、 本書的研究邏輯
第二章 郡縣制下央地關(guān)系治理的千年矛盾:
事上與安下
一、 郡縣制:回避不了的歷史傳統(tǒng)
二、 郡縣制下官員的行為觀察
三、 郡縣制傳統(tǒng)對(duì)央地關(guān)系的影響
四、 郡縣制后集權(quán)與分權(quán)的循環(huán)
五、 總結(jié)
第三章 國(guó)家能力視角下的央地關(guān)系理論:
活力與秩序的平衡
一、 秩序目標(biāo)與郡縣制的形成邏輯
二、 政府間分權(quán)內(nèi)容
三、 國(guó)家能力理論及對(duì)政府間關(guān)系的影響
四、 秩序目標(biāo)下的分權(quán)命題
五、 活力目標(biāo)下的分權(quán)命題
六、 總結(jié)
第四章 1980—1993年的“分灶吃飯”:
活力激發(fā)下的失序 
一、 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的央地關(guān)系
二、 改革前的財(cái)政壓力與改革目標(biāo)
三、 分灶吃飯?bào)w制變遷的過(guò)程
四、 分灶吃飯?bào)w制的積極影響:地方活力激發(fā)
五、 分灶吃飯?bào)w制的消極影響:央地失衡、競(jìng)爭(zhēng)失序
六、 總結(jié)
第五章 1994年后的分稅制:活力與秩序的相對(duì)統(tǒng)一
一、 分稅制改革的主要意圖
二、 年分稅制的改革內(nèi)容
三、 分稅制后政府間財(cái)政關(guān)系改革
四、 分稅制后政府間行政關(guān)系改革
五、 分稅制改革的歷史意義:活力與秩序的相對(duì)統(tǒng)一
六、 總結(jié)
附錄 1997—2012年中國(guó)稅收高速增長(zhǎng)之謎的解釋 
第六章 中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之謎解釋之一:財(cái)政激勵(lì)制
一、 分稅制為什么會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng):張五常之問(wèn)
二、 各級(jí)政府稅收分成測(cè)算:蛋糕怎么分
三、 分稅制的契約性質(zhì):稅收彈性分成
四、 分稅制對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響機(jī)制
五、 總結(jié)
第七章 中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之謎解釋之二:目標(biāo)動(dòng)員制
一、 目標(biāo)動(dòng)員的層次:戰(zhàn)略、規(guī)劃與計(jì)劃
二、 政府目標(biāo)動(dòng)員的規(guī)律
三、 干部考核制度對(duì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的保障作用
四、 目標(biāo)動(dòng)員制:中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之謎的第二種解釋
五、 關(guān)于官員晉升錦標(biāo)賽假說(shuō)的迷思
六、 總結(jié)
附錄 河南省市縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核評(píng)價(jià)工作辦法
第八章 國(guó)家組織動(dòng)員能力與中國(guó)特色轉(zhuǎn)移支付:
人財(cái)齊用
一、 一般性轉(zhuǎn)移支付:平衡中的激勵(lì)
二、 專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付:偏好錯(cuò)位下的積極均衡策略
三、 以人為主的中國(guó)特色轉(zhuǎn)移支付:干部派遣
四、 轉(zhuǎn)移支付在縮小地區(qū)差距中的作用
五、 總結(jié)
附錄 干部派遣的實(shí)踐例證:干部援藏
第九章 分稅制的消極影響:為政雜利雜害
一、 跛腳的分稅制改革
二、 地方政府職能行使與分稅制角色
三、 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變與分稅制角色
四、 總結(jié)
第十章 顧炎武方案與政府間行政關(guān)系改革:
寓分權(quán)于集權(quán) 
一、 顧炎武對(duì)央地關(guān)系構(gòu)建的思考
二、 央地關(guān)系改革的原則
三、 政府間行政關(guān)系改革思路
四、 “寓分權(quán)于集權(quán)”框架下的政府權(quán)力約束
五、 總結(jié)
附錄 顧炎武所著的《郡縣論》
第十一章 政府間財(cái)政關(guān)系改革:有效激勵(lì)
一、 政府間事權(quán)分配改革
二、 政府間稅收分配改革
三、 政府間轉(zhuǎn)移支付改革
四、 總結(jié)
第十二章 地方稅系建設(shè)方案:受益性原則
一、 地方稅建設(shè)的方向
二、 稅種性質(zhì)與對(duì)應(yīng)政府層級(jí)分析
三、 縣級(jí)政府主體稅:零售稅或增值稅分成
四、 省級(jí)政府主體稅種:個(gè)人所得稅
五、 各級(jí)政府分稅設(shè)計(jì)
六、 總結(jié)
第十三章 結(jié)論:發(fā)揮兩個(gè)積極性
參考文獻(xiàn)
后記