光伏項(xiàng)目法律風(fēng)險(xiǎn)防范指南

第一部分　綜合類法律規(guī)范
中華人民共和國(guó)可再生能源法 (2009年12月26日)
中華人民共和國(guó)電力法 (2018年12月29日)
電力監(jiān)管條例 (2005年2月15日)
中華人民共和國(guó)土地管理法　(2019年8月26日)
中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例 (2021年7月2日)
中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法 (2018年12月29日)
中華人民共和國(guó)森林法 (2019年12月28日)
中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例 (2018年3月19日)
中華人民共和國(guó)水土保持法 (2010年12月25日)
中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法 (2017年12月27日)
中華人民共和國(guó)民法典(節(jié)錄)　(2020年5月28日)
中華人民共和國(guó)專利法 (2020年10月17日)
中華人民共和國(guó)行政處罰法 (2021年1月22日)
中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法 (2014年8月31日)
中華人民共和國(guó)價(jià)格法 (1997年12月29日)
中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法 (2018年12月29日)
中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 (2021年6月10日)
中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法 (2017年11月4日)
中華人民共和國(guó)行政許可法 (2019年4月23日)
中華人民共和國(guó)證券投資基金法 (2015年4月24日)
國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見　(2013年7月4日)
第二部分　光伏項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、保障制度
一、項(xiàng)目融資制度
中共中央　國(guó)務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見　(2016年7月5日)
證券公司及基金管理公司子公司資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)管理規(guī)定 (2014年11月19日)
證券公司及基金管理公司子公司資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)信息披露指引　(2014年11月19日)
證券公司及基金管理公司子公司資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)盡職調(diào)查工作指引　(2014年11月19日)
國(guó)家能源局關(guān)于深化能源行業(yè)投融資體制改革的實(shí)施意見 (2017年3月27日)
國(guó)家能源局關(guān)于在能源領(lǐng)域積極推廣政府和社會(huì)資本合作模式的通知 (2016年3月31日)
國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于切實(shí)做好《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》貫徹實(shí)施工作的通知 (2015年7月2日)
基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法 (2015年4月25日)
私募投資基金監(jiān)督管理暫行辦法 (2014年8月21日)
二、項(xiàng)目建設(shè)制度
(一)項(xiàng)目用地制度
1．光伏項(xiàng)目用地的取得
關(guān)于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新用地的意見 (2015年9月10日)
建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法 (2016年11月29日)
規(guī)范國(guó)有土地租賃若干意見 (1999年7月27日)
自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)《產(chǎn)業(yè)用地政策實(shí)施工作指引(2019年版)》的通知 (2019年4月24日)
自然資源部關(guān)于以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)推進(jìn)規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知 (2019年9月17日)
國(guó)土資源部　監(jiān)察部關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)工業(yè)用地出讓制度的通知 (2009年8月10日)
國(guó)土資源部　國(guó)務(wù)院扶貧辦　國(guó)家能源局關(guān)于支持光伏扶貧和規(guī)范光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)用地的意見 (2017年9月25日)
光伏扶貧電站管理辦法 (2018年3月26日)
關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見 (2016年3月23日)
國(guó)務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)《村級(jí)光伏扶貧電站收益分配管理辦法》的通知 (2017年12月11日)
2．農(nóng)光互補(bǔ)·漁光互補(bǔ)·林光互補(bǔ)
國(guó)家林業(yè)局關(guān)于光伏電站建設(shè)使用林地有關(guān)問題的通知 (2015年11月27日)
建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理辦法　(2016年9月22日)
財(cái)政部　國(guó)家林業(yè)局關(guān)于調(diào)整森林植被恢復(fù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)節(jié)約集約利用林地的通知 (2015年11月18日)
國(guó)家發(fā)展改革委　國(guó)家能源局關(guān)于完善光伏發(fā)電規(guī)模管理和實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)方式配置項(xiàng)目的指導(dǎo)意見 (2016年5月30日)
(二)項(xiàng)目備案制度
光伏電站項(xiàng)目管理暫行辦法 (2013年8月29日)
企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法 (2017年3月8日)
企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例 (2016年11月30日)
國(guó)家能源局關(guān)于規(guī)范光伏電站投資開發(fā)秩序的通知　(2014年10月28日)
國(guó)家能源局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)光伏電站建設(shè)與運(yùn)行管理工作的通知 (2014年10月9日)
國(guó)家能源局關(guān)于開展新建電源項(xiàng)目投資開發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)管工作的通知 (2014年10月12日)
國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理　確保工程安全質(zhì)量的通知 (2021年6月19日)
(三)工程承發(fā)包法律制度
1．光伏項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)方式
必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定 (2018年3月27日)
2．光伏項(xiàng)目的承包商具備的資質(zhì)
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)展的若干意見 (2016年5月20日)
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的通知 (2014年11月6日)
三、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)制度
(一)光伏電價(jià)
國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于2020年光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策有關(guān)事項(xiàng)的通知 (2020年3月31日)
國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳　國(guó)家能源局綜合司關(guān)于公布2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目的通知 (2020年7月31日)
國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于2018年光伏發(fā)電項(xiàng)目?jī)r(jià)格政策的通知 (2017年12月19日)
國(guó)家發(fā)展改革委　財(cái)政部　國(guó)家能源局關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知 (2018年5月31日)
國(guó)家發(fā)展改革委　財(cái)政部　國(guó)家能源局關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)說明的通知 (2018年10月9日)
國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制的通知 (2021年7月26日)
(二)光伏電價(jià)補(bǔ)貼的獲得
財(cái)政違法行為處罰處分條例 (2011年1月8日)
財(cái)政部關(guān)于分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照電量補(bǔ)貼政策等有關(guān)問題的通知 (2013年7月24日)
國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知　(2013年8月26日)
財(cái)政部　國(guó)家發(fā)展改革委　國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)《可再生能源電價(jià)附加資金管理辦法》的通知 (2020年1月20日)
財(cái)政部　國(guó)家發(fā)展改革委　國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)《可再生能源發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》的通知 (2011年11月29日)
國(guó)家可再生能源信息管理中心《關(guān)于請(qǐng)協(xié)助開展2021年度可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金核查工作的函》 (2021年7月19日)
(三)光伏項(xiàng)目并網(wǎng)運(yùn)營(yíng)
分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法 (2013年11月18日)
電力業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定 (2005年10月13日)
國(guó)家發(fā)展改革委　國(guó)家能源局關(guān)于鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電企業(yè)自建或購(gòu)買調(diào)峰能力增加并網(wǎng)規(guī)模的通知 (2021年7月29日)
四、安全保障
中共中央　國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見(節(jié)錄) (2021年4月23日)
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的指導(dǎo)意見 (2013年9月26日)
國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式指導(dǎo)意見的通知 (2015年5月19日)
國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的通知(節(jié)錄) (2021年7月1日)
國(guó)家發(fā)展改革委　國(guó)家能源局關(guān)于開展分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)的通知 (2017年10月31日)
國(guó)家發(fā)展改革委　國(guó)家能源局關(guān)于做好2020年能源安全保障工作的指導(dǎo)意見(節(jié)錄) (2020年6月12日)
國(guó)家能源局　國(guó)家開發(fā)銀行關(guān)于支持分布式光伏發(fā)電金融服務(wù)的意見　(2013年8月22日)
國(guó)家能源局關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知　(2021年5月11日)
國(guó)家發(fā)展改革委　司法部關(guān)于加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)法規(guī)政策體系的意見 (2020年3月11日)
第三部分　開拓光伏項(xiàng)目海外市場(chǎng)的政策
中共中央辦公廳　國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立“一帶一路”國(guó)際商事爭(zhēng)端解決機(jī)制和機(jī)構(gòu)的意見》 (2018年6月)
國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委商務(wù)部人民銀行外交部關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范境外投資方向指導(dǎo)意見的通知　(2017年8月4日)
國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知(節(jié)錄) (2016年11月29日)
國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定(節(jié)錄) (2010年10月10日)
國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見(節(jié)錄) (2015年5月13日)
電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃(節(jié)錄) (2009年4月15日)
商務(wù)部　發(fā)展改革委　科技部　工業(yè)和信息化部　財(cái)政部　環(huán)境保護(hù)部　海關(guān)總署　稅務(wù)總局　質(zhì)檢總局　知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展的指導(dǎo)意見(節(jié)錄) (2011年9月8日)
國(guó)家發(fā)展改革委　財(cái)政部　商務(wù)部　人民銀行　中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)　證監(jiān)會(huì)關(guān)于引導(dǎo)對(duì)外投融資基金健康發(fā)展的意見　(2018年4月10日)
關(guān)于在“一帶一路”國(guó)家開展光伏＋生態(tài)修復(fù)合作的建議——對(duì)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議第4799號(hào)建議的答復(fù) (2020年9月5日)
國(guó)家發(fā)改委　國(guó)家能源局關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的意見(節(jié)錄) (2022年1月30日)
附錄
中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于就《證券公司及基金管理公司子公司資產(chǎn) 證券化業(yè)務(wù)管理規(guī)定(修訂稿)》 及配套規(guī)則公開征求意見的通知 (2014年9月26日)