生態(tài)環(huán)境損害的行政命令型救濟研究

目 錄
導 論
一、選題背景與選題意義
（一）選題背景
（二）選題意義
二、相關(guān)概念之界定
（一）生態(tài)環(huán)境損害的概念內(nèi)涵
（二）生態(tài)環(huán)境損害救濟的概念內(nèi)涵
（三）行政命令的概念界定與概念辨析
三、域內(nèi)外研究現(xiàn)狀與評述
（一）生態(tài)環(huán)境損害的民事途徑救濟研究
（二）生態(tài)環(huán)境損害的公私融合救濟研究
（三）生態(tài)環(huán)境損害的行政主導救濟研究
（四）生態(tài)環(huán)境損害的行政命令救濟研究
四、研究思路、研究方法與擬解決的問題
（一）研究思路
（二）研究方法
（三）擬解決的問題
五、理論增量與創(chuàng)新點
（一）推動學界對生態(tài)環(huán)境損害救濟多重模式展開反思
（二）完善通過行政命令救濟生態(tài)環(huán)境損害的觀點
（三）構(gòu)建較為完整的生態(tài)環(huán)境損害行政命令救濟體系
第一章 我國生態(tài)環(huán)境損害救濟的歷史、現(xiàn)狀與反思
一、我國生態(tài)環(huán)境損害救濟的歷史嬗變
（一）未對生態(tài)環(huán)境損害進行救濟階段
（二）僅救濟人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)損害階段
（三）逐步兼顧救濟生態(tài)環(huán)境損害階段
（四）公益訴訟救濟生態(tài)環(huán)境損害階段
（五）生態(tài)環(huán)境損害賠償制度確立階段
二、我國生態(tài)環(huán)境損害救濟的實踐選擇及其反思
（一）我國生態(tài)環(huán)境損害救濟的實踐選擇：二訴并行模式
（二）環(huán)境民事公益訴訟制度的反思
（三）生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的反思
三、我國學界關(guān)于生態(tài)環(huán)境損害救濟途徑的理論設想及其反思
（一）以侵權(quán)責任救濟生態(tài)環(huán)境損害的反思
（二）以行政處罰救濟生態(tài)環(huán)境損害的反思
（三）以社會化途徑救濟生態(tài)環(huán)境損害的反思
第二章 一種被忽視的救濟途徑：生態(tài)環(huán)境損害的行政命令救濟
一、我國生態(tài)環(huán)境損害救濟相關(guān)行政命令的檢視
（一）責令消除污染
（二）責令恢復原狀
（三）責令賠償損失
二、我國生態(tài)環(huán)境損害救濟相關(guān)行政命令的功能
（一）具備生態(tài)環(huán)境損害救濟的部分功能
（二）難以實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境損害的完整救濟
三、我國生態(tài)環(huán)境損害救濟相關(guān)行政命令的適用狀態(tài)
（一）行政命令條款為立法者所棄置
（二）行政命令救濟為執(zhí)法者所忽視
第三章 生態(tài)環(huán)境損害行政命令救濟的邏輯證成與域外借鑒
一、初階論證：以行政途徑救濟生態(tài)環(huán)境損害的理論依據(jù)
（一）公共物品與“搭便車”理論
（二）國家公權(quán)力理論
（三）政府環(huán)境責任理論
（四）行政效能理論
二、進階論證：以行政命令救濟生態(tài)環(huán)境損害的合理解說
（一）功能性論證——以行政命令優(yōu)于二訴并行模式為前提
（二）必要性論證——以生態(tài)環(huán)境損害救濟對行政命令的依賴為核心
（三）可行性論證——以行政權(quán)在環(huán)境監(jiān)管過程中的全覆蓋為基礎
三、域外借鑒：歐美地區(qū)的生態(tài)環(huán)境損害行政命令救濟模式
（一）《美國綜合環(huán)境反應、補償和責任法》的內(nèi)容與啟示
（二）《歐盟環(huán)境責任指令》的內(nèi)容與啟示
第四章 生態(tài)環(huán)境損害行政命令救濟的路徑構(gòu)建
一、創(chuàng)設行政命令類型時須遵循的基本原則
（一）合法性原則
（二）必要性原則
（三）有效性原則
二、需要創(chuàng)設的行政命令類型及其適用情境
（一）責令消除環(huán)境風險
（二）責令修復生態(tài)環(huán)境
（三）責令異地替代修復
（四）責令賠償生態(tài)損失
三、生態(tài)環(huán)境損害行政命令救濟的主體及程序
（一）生態(tài)環(huán)境損害行政命令救濟的主體
（二）生態(tài)環(huán)境損害行政命令救濟的程序
四、生態(tài)環(huán)境損害行政命令救濟程序中的重點制度構(gòu)建
（一）內(nèi)部控制制度
（二）信息公開制度
（三）公眾參與制度
（四）權(quán)利保障制度
五、生態(tài)環(huán)境損害行政命令救濟與其他救濟途徑的關(guān)系
（一）行政命令救濟與環(huán)境民事公益訴訟制度
（二）行政命令救濟與生態(tài)環(huán)境損害賠償制度
（三）行政命令救濟與社會化救濟及政府救濟制度
第五章 生態(tài)環(huán)境損害行政命令救濟的保障措施
一、行政機關(guān)怠于作出行政命令情形下的應對途徑
（一）檢察建議制度
（二）行政公益訴訟制度
（三）公眾檢舉制度
二、行政機關(guān)恣意作出行政命令情形下的應對方式
（一）行政復議制度
（二）行政訴訟制度
（三）信訪申訴制度
三、責任人員確無能力履行行政命令情形下的應對方案
（一）社會化救濟制度
（二）政府救濟制度
（三）公益勞動代償制度
四、責任人員拒不履行行政命令情形下的應對手段
（一）行政代履行制度
（二）加處罰款與劃撥存款制度
（三）信用懲戒制度
結(jié) 語
附 錄：《生態(tài)環(huán)境損害救濟法》建議稿及立法說明
參考文獻