聚焦發(fā)展能力：中國支持非洲加強治理能力建設研究

章導言1 節(jié)研究對象及價值1 一、研究對象1 二、學術價值2 三、應用價值2 四、預期社會效益3 第二節(jié)文獻綜述及研究目標4 一、文獻綜述4 二、主要目標8 第三節(jié)概念界定9 一、關于造成非洲欠發(fā)達根源的理論假說9 二、關于外部資金在非洲發(fā)展中的作用11 三、中非發(fā)展合作的概念界定14 四、治理能力對于推動非洲發(fā)展的意義15 第四節(jié)研究路徑及方法19 一、總體框架20 二、研究方法20 三、重點難點21 四、創(chuàng)新之處21 五、基本假設21 第二章中非發(fā)展合作的歷史進程回溯23 節(jié)支持“第三世界”民族自強23 一、被提升至空前政治高度23 二、合作項目大規(guī)模鋪開26 三、贏得“第三世界”認可31 第二節(jié)利用“兩個市場”互利共贏33 一、“平等互利、共同發(fā)展”33 二、推動中國企業(yè)走進非洲35 三、合作基礎不斷夯實36   第三節(jié)在探索中形成的“北京共識”45 一、新興大國主導南南合作45 二、建立“中非合作論壇”46 三、逐漸達成的“北京共識”48   第四節(jié)共建“中非命運共同體”50 一、堅持正確義利觀51 二、“中非命運共同體”52 三、“十大合作計劃”53   第三章中非發(fā)展合作推動非洲國家治理能力建設55 節(jié)安全與法治55 一、法治56 二、問責58 三、個體安全61 四、國家安全63 第二節(jié)參與和人權65 一、參與66   二、權利69 三、性別71 第三節(jié)可持續(xù)經濟發(fā)展機遇75 一、公共管理76   二、商業(yè)環(huán)境79   三、基礎設施87 四、農村部門92   第四節(jié)人類發(fā)展106 一、福利107 二、教育112   三、健康118   第四章中非發(fā)展合作提升非洲治理能力的案例分析：坦贊鐵路 項目131 節(jié)主動回應民族獨立請求131 一、坦贊兩國國際求援屢屢受挫132 二、中國積極回應坦方援建請求134 三、贊比亞對華求援獲得首肯139 第二節(jié)積極擴大當地就業(yè)143 一、中方專家赴坦、贊考察設計144 二、招募當地工人施工建設145 三、移交前開展試運營147 第三節(jié)努力推動技術轉移148 一、移交后立即啟動技術合作148 二、新世紀繼續(xù)開展技術合作150 三、帶動非洲經濟社會發(fā)展151 第四節(jié)探索提升管理水平153 一、坦贊鐵路運輸能力下降153 二、兩個管理機制發(fā)生沖突154 三、中國探索提升管理運營能力155   第五章中非發(fā)展合作的國際評價157 節(jié)傳統(tǒng)援助國對中非發(fā)展合作的評價157 一、經合組織的“援助有效性”評估157     二、以美國為代表的發(fā)達國家的評價167 第二節(jié)非洲伙伴國對中非發(fā)展合作的評價171 一、平等伙伴關系得到了充分關注171 二、中國發(fā)展經驗更適用于非洲173 三、應更多關注非洲當地人民的感受173   第六章中非發(fā)展合作的自身評估175 節(jié)中非發(fā)展合作的比較優(yōu)勢175 一、中非發(fā)展合作的經濟成就175 二、中非發(fā)展合作的政治成就177 第二節(jié)中非發(fā)展合作面臨的外部挑戰(zhàn)178 一、國際輿論打壓：從“新殖民主義”到“債務外交” 178 二、結構性打壓：世行與IMF聯(lián)手推出“債務上限”181 第三節(jié)中非發(fā)展合作自身存在的不足184 一、項目可持續(xù)性較弱184 二、籌資渠道有待拓展185   三、發(fā)展理念未充分彰顯186   第七章對比研究美國對非發(fā)展援助189 節(jié)冷戰(zhàn)期間美國對非洲的發(fā)展援助189 一、協(xié)助西歐盟友鞏固殖民統(tǒng)治，在“第四點”下緩慢滲透（1946—1959年）189 二、打出“反殖”口號拉攏非洲，增加援助推動非洲獨立（1960—1965年）182 三、深陷越戰(zhàn)南戰(zhàn)爭泥淖無暇顧及非洲，大幅減少對非洲援助（1966—1975年）194 四、迫于蘇聯(lián)優(yōu)勢再度關注非洲，迅速增加對非洲援助（1976—1979年）195 五、推進里根主義全面搶灘非洲，利用援助擴展勢力范圍（1979—1989年）197   第二節(jié)冷戰(zhàn)后美國對非洲的發(fā)展援助200 一、爭霸目標消失導致漠視非洲，對非援助規(guī)模迅速縮減（1990—1995年）200 二、忌憚新興大國再度關注非洲，推動對非洲的促貿援助（1990—2007年）201   三、以推動治理改善為重點，以民生發(fā)展促進民主進步（2008—2016年）202   四、大幅削減對非洲援助預算規(guī)模，揮舞“實用主義”大棒（2017年至今）207 第三節(jié)美國對非洲發(fā)展援助的效果評價209 一、功利主義色彩貫穿始終209 二、一些值得借鑒的經驗211   第八章提升中非發(fā)展合作的路徑探討215 節(jié)加強發(fā)展籌資創(chuàng)新215 一、推動國內混合融資215 二、開展國際融資合作217   三、打造三位一體模式219 第二節(jié)推動工作機制改革220 一、創(chuàng)新機構調整221 二、理順管理程序222 第三節(jié)加大促貿援助力度224 一、建設中國與非洲自貿區(qū)225 二、打造中非跨境電商225 三、提升內生生產能力226   四、加快統(tǒng)一市場建設230 第四節(jié)中、美、非三方合作232 一、三方合作有助于資源高效配置232 二、中、美對非援助的比較優(yōu)勢233 三、中、美、非開展合作的客觀必要234 四、中、美、非開展合作的主觀意愿237 五、探討三方合作的潛在合作領域239   第九章結論245 節(jié)基本共識245 一、中非發(fā)展合作總體上是有效的246 二、有助于提升非洲國家的治理能力247 三、模式設計和管理機制有待提升249 第二節(jié)未來展望251 一、開放251 二、包容252 三、問責253   參考文獻257   后記279