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內(nèi)容簡介

　　本書主要從以下幾個方面開展了相關(guān)研究：首先，我們梳理了金融央地關(guān)系所處的宏觀背景。金融央地關(guān)系是整個央地關(guān)系改革的重要組成部分，只有將其放在整個央地關(guān)系宏觀背景下，才能得到更科學(xué)的結(jié)論。因此，我們從較宏觀的視角梳理了金融央地關(guān)系的變遷過程、目前特征和存在的問題。而且，這一部分的重心是地方政府干預(yù)金融活動的動機和邏輯，以及中央政府和地方政府金融監(jiān)管權(quán)責(zé)的演變過程。其次，討論新興金融業(yè)態(tài)的監(jiān)管，離不開傳統(tǒng)金融監(jiān)管上取得的經(jīng)驗和教訓(xùn)。在本書我們也從金融央地關(guān)系視角開展了一些針對傳統(tǒng)金融的研究。通過對城商行、地區(qū)金融資源等數(shù)據(jù)的創(chuàng)造性應(yīng)用，我們發(fā)現(xiàn)金融機構(gòu)有跨區(qū)域調(diào)配資源的動力，因此一個地區(qū)對銀行的招商引資，不一定就能吸引到金融資源，反而可能導(dǎo)致金融資源的流失。因此，地方政府對金融的盲目干預(yù)，地方金融機構(gòu)的盲目擴張，可能不一定符合某些地區(qū)的利益。這些基于傳統(tǒng)金融的研究結(jié)論為數(shù)字金融等新興金融業(yè)態(tài)的監(jiān)管問題，提供了重要的參考?；谶@些具體實證研究得到的結(jié)論，我們再回到本書所要回答的基本問題：金融央地關(guān)系，特別是新興金融業(yè)態(tài)監(jiān)管上的央地權(quán)責(zé)劃分。針對這一問題，本書提出了幾個針對性的政策建議：金融監(jiān)管上的中央地方權(quán)責(zé)劃分要謹慎，維護中央金融監(jiān)管權(quán)威意義重大，地方政府金融干預(yù)之手可以由中央金融監(jiān)管來制衡。第二，對于P2P網(wǎng)絡(luò)借貸、金融科技企業(yè)等這種全局性特征明顯，天然沒有地域?qū)傩缘男屡d金融業(yè)態(tài)，更應(yīng)該加強中央金融監(jiān)管部門的監(jiān)管職責(zé)，以及全國性行業(yè)協(xié)會的自律管理，而不能因為中央金融監(jiān)管部門監(jiān)管力量比較薄弱，就將監(jiān)管職責(zé)推給監(jiān)管能力同樣不足，同時監(jiān)管激勵也不足的地方金融監(jiān)管部門。第三，繼續(xù)推動金融監(jiān)管體制改革，實現(xiàn)金融風(fēng)險防范的全覆蓋，特別是對于跨部門的新興金融業(yè)態(tài)，要加強不同金融監(jiān)管部門的協(xié)同。第四，完善省級地方金融監(jiān)管部門權(quán)責(zé)界定，既要打破主管機構(gòu)壁壘，將原本分散于各主管機構(gòu)的金融和類金融的監(jiān)管職能統(tǒng)一整合到地方金融監(jiān)管局，也要將其促發(fā)展和防風(fēng)險的職責(zé)做好分割。第五，考慮到金融業(yè)的特殊性質(zhì)，應(yīng)該將地方金融、新興金融業(yè)態(tài)的監(jiān)管權(quán)責(zé)集中于省級金融監(jiān)管部門，省以下金融監(jiān)管職責(zé)進一步下放要慎重。

作者簡介

　　上海國際金融與經(jīng)濟研究院（Shanghai Institute of International Finance and Economics，英文縮寫：SIIFE）是由上海財經(jīng)大學(xué)牽頭，協(xié)同復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)共同建設(shè)的高水平學(xué)術(shù)機構(gòu)和高端智庫。研究院秉承“立足上海、放眼世界、獻策中國”的理念，力求匯聚人才，產(chǎn)出科研成果，努力建設(shè)成服務(wù)國家與地方發(fā)展的國內(nèi)外領(lǐng)先研究機構(gòu)、智庫與金融實驗室。郭峰，上海財經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟與管理學(xué)院副教授、博士生導(dǎo)師、兼任北京大學(xué)數(shù)字金融研究中心特約高級研究員。研究領(lǐng)域包括數(shù)字金融與數(shù)字經(jīng)濟、公共經(jīng)濟學(xué)、大數(shù)據(jù)與機器學(xué)習(xí)等范疇。在《經(jīng)濟研究》《經(jīng)濟學(xué)季刊》《管理世界》和Journal of Economic Behavior & Organization等中英文學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表論文50余篇，在主流媒體發(fā)表經(jīng)濟時評90余篇，出版學(xué)術(shù)專著3部，參著數(shù)部。主持國家社科基金青年項目、上海市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目、博士后科學(xué)基金面上項目等課題10余項。

圖書目錄

前言 1 篇金融央地關(guān)系的宏觀背景 5 章金融央地關(guān)系的宏觀背景 6 節(jié) 引言 6 第二節(jié) 中國地方政府金融干預(yù)的邏輯 9 第三節(jié) 中國地方金融體系的變遷 13 第四節(jié) 金融分權(quán)的起起伏伏 18 第五節(jié) 本章小節(jié) 23 第二篇分權(quán)干預(yù)與集權(quán)制衡：來自傳統(tǒng)金融的經(jīng)驗 24 第二章地方金融干預(yù)與金融資源跨區(qū)域配置 25 節(jié) 引言 25 第二節(jié) 文獻綜述 27 第三節(jié) 計量方程、變量構(gòu)造及數(shù)據(jù)說明 29 第四節(jié) 實證結(jié)果分析 34 第五節(jié) 對新設(shè)外地銀行分支機構(gòu)的進一步考察 43 第六節(jié) 本章小結(jié) 47 第三章地方金融干預(yù)與貨幣政策的統(tǒng)一執(zhí)行 49 節(jié) 引言 49 第二節(jié) 模型構(gòu)造與數(shù)據(jù)描述 50 第三節(jié) 實證結(jié)果分析 54 第四節(jié) 本章小結(jié) 60 第四章地方政府抑制風(fēng)險的姿態(tài)與實際地方債運行 61 節(jié) 引言 61 第二節(jié) 文獻綜述 64 第三節(jié) 研究設(shè)計與數(shù)據(jù)說明 68 第四節(jié) 實證結(jié)果分析 76 第五節(jié) 本章小節(jié) 86 第五章中央金融監(jiān)管與地方銀行信貸風(fēng)險 88 節(jié) 引言 88 第二節(jié) 理論分析與研究假說 89 第三節(jié) 研究設(shè)計 92 第四節(jié) 實證結(jié)果分析 95 第五節(jié) 進一步討論 99 第六節(jié) 本章小結(jié) 102 第三篇區(qū)域數(shù)字金融的模式與監(jiān)管 103 第六章測度中國區(qū)域數(shù)字金融發(fā)展：指數(shù)編制與空間特征 104 節(jié) 引言 104 第二節(jié) 文獻綜述 105 第三節(jié) 指標(biāo)體系與指數(shù)計算方法 108 第四節(jié) 中國數(shù)字普惠金融總體趨勢 115 第五節(jié) 中國數(shù)字普惠金融空間格局 121 第六節(jié) 本章小節(jié) 130 第七章數(shù)字金融與中國區(qū)域經(jīng)濟平衡發(fā)展 132 節(jié) 引言 132 第二節(jié) 數(shù)字金融跨域“胡煥庸線” 133 第三節(jié) 數(shù)字金融與區(qū)域經(jīng)濟平衡發(fā)展的實證證據(jù) 139 第四節(jié) 區(qū)域數(shù)字金融發(fā)展與新冠肺炎疫情沖擊 146 第五節(jié) 本章小結(jié) 155 第八章數(shù)字金融發(fā)展中的門檻現(xiàn)象 156 節(jié) 引言 156 第二節(jié) 理論分析與實證設(shè)計 157 第三節(jié) 數(shù)據(jù)來源與變量說明 161 第四節(jié) 實證結(jié)果 165 第五節(jié) 本章小結(jié) 174 第九章數(shù)字金融溢出效應(yīng)的異質(zhì)性 176 節(jié) 引言 176 第二節(jié) 文獻綜述 178 第三節(jié) 數(shù)據(jù)與實證設(shè)計 180 第四節(jié) 實證結(jié)果 183 第五節(jié) 本章小結(jié) 191 第十章數(shù)字金融監(jiān)管的央地權(quán)責(zé)劃分：以P2P為例 193 節(jié) 引言 193 第二節(jié) P2P網(wǎng)絡(luò)借貸的形式與實質(zhì) 196 第三節(jié) P2P網(wǎng)絡(luò)借貸的區(qū)域特征 202 第四節(jié) 地方已有監(jiān)管手段分析 212 第五節(jié) 本章小結(jié) 216 第十一章：新興金融業(yè)態(tài)的自律式監(jiān)管：以P2P為例 219 節(jié) 引言 219 第二節(jié) 文獻綜述 220 第三節(jié) 制度背景 222 第四節(jié) 自律管理的價值與不足 225 第五節(jié) 本章小結(jié) 230 第四篇總結(jié)與展望 232 第十章總結(jié)與展望 233 節(jié) 主要結(jié)論 233 第二節(jié) 政策啟示 234 第三節(jié) 不足與展望 236