緒論(1)第一章淵源與籌議(13)第一節(jié)治安困局與警學東漸(13)第二節(jié)興辦警務局(37)第三節(jié)司道之爭(57)第二章建制與經費(70)第一節(jié)先后籌建(71)第二節(jié)分科治事(98)第三節(jié)經費來源與籌措(133)第三章選任與考核(150)第一節(jié)選任規(guī)制的形成(150)第二節(jié)人事糾葛:以湖北為例(176)第三節(jié)考核與升轉(186)第四節(jié)遴委屬官(199)第四章與各方關系(211)第一節(jié)節(jié)制與協(xié)作:與督撫部院及司道之關系(211)第二節(jié)監(jiān)督與應對:與諮議局的關系(233)第三節(jié)統(tǒng)籌與整頓:與府廳州縣的關系(245)第五章職責與成效(288)第一節(jié)治安管理與預防(288)第二節(jié)監(jiān)管輿論與社會活動(328)第三節(jié)統(tǒng)籌市政(342)第六章裁并巡警道(362)第一節(jié)辛亥應變(362)第二節(jié)歸并內務司(369)結語(378)征引文獻(382)附錄(396)后記(412)