政府性基金預(yù)算研究

　　我國的政府性基金預(yù)算依然存在諸多的問題，這些問題突出表現(xiàn)在以下三個方面：第一，我國政府性基金預(yù)算歷來具有項目數(shù)量多、規(guī)模大、負擔重的特點，這對我國經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大的影響；第二，政府性基金預(yù)算與一般公共預(yù)算的邊界模糊、功能重疊，存在定位不清晰、分工不明確的問題，進而政府性基金預(yù)算對一般公共預(yù)算的替代性問題嚴重；第三，政府性基金預(yù)算的管理仍然不盡科學規(guī)范，存在預(yù)算編制比較粗放，預(yù)算約束力不強等問題，這些問題一個明顯的指標就是政府性基金預(yù)決算偏離度過大。針對以上三大問題，本書首次以規(guī)范的計量分析方法對相關(guān)問題進行了實證檢驗。具體而言，本書以政府性基金預(yù)算為研究對象，從增長效應(yīng)、替代效應(yīng)和預(yù)決算偏離三個視角分別研究了政府性基金預(yù)算對經(jīng)濟增長的影響問題，政府性基金預(yù)算對一般公共預(yù)算的替代問題以及政府性基金預(yù)決算偏離的問題。在以上實證結(jié)論的基礎(chǔ)上本書提出改進政府性基金預(yù)算的路徑選擇。具體地，首先是要確定政府性基金預(yù)算改革的總體思路、策略和原則，接著在改革的思路、策略和原則下有針對性地提出控制和調(diào)整政府性基金預(yù)算規(guī)模與結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府性基金預(yù)算與一般公共預(yù)算關(guān)系、治理政府性基金預(yù)決算偏離問題具體的政策措施和配套改革措施。

　　劉昶，中**員，中國財政科學研究院助理研究員，畢業(yè)于武漢大學財政學專業(yè)，獲經(jīng)濟學博士學位。主要從事財稅理論與政策、政府預(yù)算管理等方向的研究。曾以獨立作者或第一作者身份在CSSCI等核心期刊發(fā)表學術(shù)論文多篇。參與教育部哲學社會科學研究重大課題攻關(guān)項目、國家社科基金項目、世界銀行項目等研究課題多項。