立法起草：規(guī)制規(guī)則的藝術(shù)與技術(shù)

目錄

第一章　立法作為規(guī)制的一種方法：立法起草中的有效性
引言
規(guī)制規(guī)則的性質(zhì)：藝術(shù)抑或技術(shù)?
規(guī)制規(guī)則的普遍性
規(guī)制規(guī)則的匯編：同質(zhì)性與剛性
總結(jié)
第二章起草指引
什么是起草指引？
起草指引的目的
起草指引的四項(xiàng)原則
起草指引的內(nèi)容是什么？
起草指引的質(zhì)量
起草指引的風(fēng)格
結(jié)論：高質(zhì)量起草指引的檢驗(yàn)清單
總結(jié)：立法指引的檢驗(yàn)清單
第三章立法計(jì)劃：設(shè)計(jì)立法解決方案
設(shè)計(jì)立法解決方案：是什么？
編制立法計(jì)劃的優(yōu)點(diǎn)
立法計(jì)劃中的分析要素
現(xiàn)行法律之分析
立法必要性之分析
潛在危險(xiǎn)領(lǐng)域之分析
政策選擇與首選立法解決方案之分析
選擇最恰當(dāng)?shù)牧⒎ń鉀Q方案的方法
最佳立法解決方案之選擇
立法解決方案設(shè)計(jì)的內(nèi)容
立法提案之實(shí)際影響的分析
對(duì)結(jié)構(gòu)的初步考慮：思林的五項(xiàng)“黃金規(guī)則”
結(jié)論
第四章法案的結(jié)構(gòu)
理論：重訪思林的五項(xiàng)起草規(guī)則
多一些教義：伯格倫的規(guī)則
實(shí)踐：桑頓的進(jìn)路
結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)介：傳統(tǒng)風(fēng)格
結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)介：創(chuàng)新
諸部分的編排
標(biāo)題
節(jié)
旁注
旁引
表或者節(jié)的編排
真正的創(chuàng)新：分層方法
分層方法的一個(gè)實(shí)例：英國(guó)《王位繼承法2013》
第五章清晰性、準(zhǔn)確性、無(wú)歧義性和立法表達(dá)
基礎(chǔ)知識(shí)
歧義性和模糊性
語(yǔ)義歧義性
小詞的常見(jiàn)問(wèn)題：可能、應(yīng)該、和/或
除非——除……外
量度指示詞
表示數(shù)字、天數(shù)、日期和年齡范圍的術(shù)語(yǔ)
That和Which
連續(xù)逗號(hào)與歧義性
句法歧義性或者在句子層面的歧義性
安置問(wèn)題
名詞的修飾語(yǔ)
標(biāo)點(diǎn)符號(hào)：桑頓關(guān)于標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的四條規(guī)則
性別—中立的起草
第六章通俗易懂的語(yǔ)言
什么是通俗易懂的語(yǔ)言？
通俗易懂語(yǔ)言的第一個(gè)方面:了解你的受眾
通俗易懂語(yǔ)言的第二個(gè)方面:簡(jiǎn)單的溝通
立法本文的常見(jiàn)問(wèn)題
簡(jiǎn)單溝通的最佳實(shí)踐：通俗易懂語(yǔ)言的創(chuàng)新
爭(zhēng)論：對(duì)通俗易懂語(yǔ)言的擔(dān)憂
擔(dān)憂1：通俗易懂語(yǔ)言降低了良好寫(xiě)作的標(biāo)準(zhǔn)
擔(dān)憂2：可理解性
擔(dān)憂3：只有犧牲確定性，才能實(shí)現(xiàn)通俗易懂的語(yǔ)言
擔(dān)憂4：通俗易懂的語(yǔ)言導(dǎo)致幾個(gè)世紀(jì)以來(lái)司法解釋業(yè)已確立之語(yǔ)詞意義的喪失
出路
第七章導(dǎo)言條款
法案的結(jié)構(gòu)
導(dǎo)言條款：一個(gè)通俗易懂語(yǔ)言的進(jìn)路
介紹性文本（之前被稱為長(zhǎng)標(biāo)題）
制頒條款
開(kāi)始日期（之前被稱為生效日期）
適用條款
未來(lái)的創(chuàng)新
第八章主要條款：國(guó)家、歐盟和國(guó)際的維度
主要條款
實(shí)體性條款
行政機(jī)關(guān)條款
歐盟維度：成員國(guó)的實(shí)施措施
形式的選擇
語(yǔ)言、句法和結(jié)構(gòu)的選擇
總結(jié)
國(guó)際維度：實(shí)施國(guó)際協(xié)定
創(chuàng)新
第九章最后條款
保留條款
過(guò)渡性條款
廢除和相應(yīng)的修改
目的條款/目標(biāo)
生效日期/期限條款或者開(kāi)始/終止日期
短標(biāo)題
附表
定義附表
其他附表
第十章比較立法起草
陳詞濫調(diào)
制定法解釋
普通法中解釋與建構(gòu)的規(guī)則：伊爾伯特規(guī)則
大陸法系中解釋與建構(gòu)的規(guī)則
（制定法）解釋中冷戰(zhàn)的終結(jié)
遵循先例原則
起草規(guī)則與慣例
結(jié)論
第十一章立法中的時(shí)間
前瞻性條款
合法化條款
溯及既往的立法
回溯性條款
起草者與合法化條款
第十二章修改性條款
初步的考慮
明示修改和默示修改
直接修改和間接修改
直接的文本修改
間接修改
將間接的參引性修改與直接的文本修改合并在一起
相應(yīng)的修改
默示廢除
第十三章刑罰條款
起草指引：初步的考慮
立法計(jì)劃
刑罰條款的組成部分
建構(gòu)的規(guī)則
一般規(guī)則與創(chuàng)新
行為的表述
制裁
特殊情形
抗辯
特別注意事項(xiàng)
第十四章授權(quán)立法
什么是授權(quán)立法
起草者在授權(quán)立法中的作用
授權(quán)立法的使用
授權(quán)立法的效力
構(gòu)造
第十五章為匯編而起草vs為法典化而起草
法典化
匯編
法典化vs匯編
多樣化模式與歐盟
第十六章稅收立法
理解起草指引：起草者的初步考慮
分析提議
設(shè)計(jì)法律
初步設(shè)計(jì)
起草
核證
法典的使用
第十七章域外立法
治外法權(quán)的理論：現(xiàn)實(shí)主義、自由主義及其超越
實(shí)踐中的治外法權(quán)
阻斷性立法
阻斷性立法的替代措施
域外立法的規(guī)則
第十八章制定法解釋與立法起草
英國(guó)制定法解釋的現(xiàn)行技術(shù)
起草者的職責(zé)
推定
格言
起草與制定法解釋
第十九章后里斯本時(shí)代立法質(zhì)量與議會(huì)的作用
歐盟關(guān)于立法質(zhì)量的規(guī)制框架
后里斯本時(shí)代的智慧規(guī)制倡議
立法質(zhì)量的英國(guó)進(jìn)路
現(xiàn)代議會(huì)與立法質(zhì)量
第二十章立法教育與培訓(xùn)
教育與培訓(xùn)
培訓(xùn)vs工作上的導(dǎo)師指導(dǎo)
立法起草中的診所式教育與培訓(xùn)
起草者的國(guó)別培訓(xùn)vs普遍培訓(xùn)
結(jié)論
索引
案例目錄
立法目錄