目 錄 1
概 述 13
大事記 23
篇 人事制度改革 53
章 人才流動機制 54
節(jié) 人才管理體制 54
第二節(jié) 人力資源服務市場 57
第二章 人事制度分類 60
節(jié) 國家公務員制度 60
第二節(jié) 企業(yè)人事制度 62
第三節(jié) 事業(yè)單位人事制度 63
第三章 專業(yè)技術職稱（職務）評聘制度 66
節(jié) 專業(yè)技術職稱制度 66
第二節(jié) 專業(yè)技術職務聘任制度 67
第三節(jié) 專業(yè)技術職稱（資格）評定 71
一、職稱考評模式 71
二、資格考試 71
第四節(jié) 專業(yè)技術職業(yè)資格制度 73
一、職業(yè)資格分類和專業(yè)技術職業(yè)資格管理 73
二、專業(yè)技術職業(yè)資格項目 73
第四章 機關事業(yè)單位工資制度 77
節(jié) 1985年工資制度改革 77
一、背景 77
二、原則 77
三、主要內容 78
第二節(jié) 1993年工資制度改革 78
一、背景 79
二、機關工作人員工資制度 79
三、事業(yè)單位工作人員工資制度 80
第三節(jié) 2006年工資制度改革 83
一、背景 83
二、公務員工資制度 83
三、事業(yè)單位工作人員收入分配制度 84
四、配套工作 85
第二篇 錄用 聘用 調配（交流） 87
章 錄用與聘用 88
節(jié) “以工代干”轉干 88
第二節(jié) 錄用 90
第三節(jié) 聘用 92
第二章 調配（交流） 95
節(jié) 調配管理 95
第二節(jié) 干部調配和結構調整 96
第三節(jié) 支邊與抽調 98
一、援藏干部抽調 98
二、其他地區(qū)支邊干部抽調 99
三、支邊干部內調 99
第四節(jié) 對口地區(qū)干部和專業(yè)技術人才選派 100
一、援藏黨政干部和專業(yè)技術人才選派 100
二、援疆黨政干部和專業(yè)技術人才選派 101
三、援滇黨政干部和專業(yè)技術人才選派 102
四、支援其他地區(qū)黨政干部和專業(yè)技術人才選派 103
第五節(jié) 照顧困難調配 103
一、解決干部夫妻分居困難調干 103
二、解決干部家庭特殊困難調干 105
三、干部家屬“農轉非” 106
第三章 大中專畢業(yè)生就業(yè) 108
節(jié) 高校畢業(yè)生分配 108
第二節(jié) 中專畢業(yè)生分配 111
第三篇 國家公務員管理 116
章 公務員過渡與登記 117
節(jié) 過渡 117
第二節(jié) 登記 118
第二章 公務員錄用與交流 120
節(jié) 考試錄用 120
一、公務員招錄制度 120
二、公安警察學員和文職制度 121
第二節(jié) 交流 124
一、調任 124
二、公開選調交流 124
三、聘任制公務員 125
第三章 公務員考核與獎懲 125
節(jié) 考核 125
第二節(jié) 獎勵 128
第三節(jié) 處分 130
第四章 公務員培訓 131
節(jié) 行政機關工作人員崗位培訓 131
第二節(jié) 初任培訓 133
第三節(jié) 任職培訓和專門培訓 135
第四節(jié) 在職培訓 136
第四篇 專業(yè)技術人員和事業(yè)單位人事管理 138
章 專業(yè)技術職稱（職務）評聘管理 140
節(jié) 專業(yè)技術任職資格評審 140
一、評審管理 140
二、評審機構 141
三、評審程序 142
第二節(jié) 職稱評聘分類改革 144
一、職稱評審權下放 144
二、衛(wèi)生職稱分類改革 144
三、工程系列正高級職稱試點 145
四、專業(yè)技術職務聘任（只聘不評） 145
五、農村集體單位專業(yè)技術職稱評聘 146
六、科技人才及優(yōu)秀青年人才職稱評價 146
七、新經濟組織職稱評審 146
第二章 專家管理 148
節(jié) 專家 148
一、有突出貢獻的中青年專家 148
二、國務院政府特殊津貼專家 149
三、國家百千萬人才工程 149
四、全國杰出專業(yè)技術人才和先進集體 150
第二節(jié) 領軍人才和優(yōu)秀青年人才 151
一、領軍人才 151
二、優(yōu)秀青年人才 152
第三章 博士后管理 152
節(jié) 博士后站 152
一、博士后科研流動站 152
二、博士后科研工作站 153
三、博士后創(chuàng)新實踐基地 153
第二節(jié) 博士后管理服務 154
一、管理機構 154
二、設站單位管理 154
三、人員招收 154
四、出站、退站 155
五、工資福利及配套政策 155
六、博士后科研資助 155
七、博士后聯(lián)誼會 156
第四章 專業(yè)技術人員繼續(xù)教育 156
節(jié) 繼續(xù)教育制度建設 156
第二節(jié) 繼續(xù)教育項目 157
一、中青年專業(yè)技術骨干繼續(xù)教育 157
二、90年代緊缺人才培訓項目 157
三、專業(yè)技術人才知識更新工程（“653”工程） 157
四、專項繼續(xù)教育項目 158
第五章 事業(yè)單位人事管理 159
節(jié) 聘用合同 159
第二節(jié) 公開招聘 161
第三節(jié) 崗位管理 162
第四節(jié) 考核與獎懲 163
第五篇 軍隊轉業(yè)干部安置 165
章 計劃安置 166
節(jié) 安置管理 166
一、安置機構 166
二、移交和接收 166
第二節(jié) 工作分配 167
第三節(jié) 安置情況 171
一、分配情況 171
二、職務安排 172
三、隨調隨遷 176
四、住房安排 177
五、工資待遇 180
第二章 自主擇業(yè) 184
節(jié) 管理服務 184
一、安置對象 184
二、管理機構 184
三、安置流程 185
四、服務措施 185
第二節(jié) 保障待遇 186
一、退役金 186
二、醫(yī)療保障 186
三、撫恤金 187
第三節(jié) 安置情況 187
第三章 軍轉干部培訓 188
節(jié) 培訓制度 188
第二節(jié) 培訓管理 188
第三節(jié) 培訓內容 190
第六篇 人才引進與開發(fā)服務 192
章 人才引進 193
節(jié) 專業(yè)技術干部調入 193
第二節(jié) 人才居住證制度 194
一、外來人才工作寄住證 194
二、引進人才工作證 195
三、引進人才上海市居住證 195
四、上海市居住證 195
第三節(jié) 國內人才引進 196
一、吸引優(yōu)秀人才 196
二、外商保薦 197
三、引進人才申辦常住戶口 197
第四節(jié) 高校畢業(yè)生就業(yè) 198
一、人才市場畢業(yè)生專場 198
二、非上海生源高校畢業(yè)生進滬就業(yè) 200
三、“三支一扶”計劃 201
第二章 人才開發(fā) 202
節(jié) 人才開發(fā)機制 202
一、人才發(fā)展規(guī)劃 202
二、人才資源綜合統(tǒng)計 205
三、重點領域人才開發(fā)目錄 206
第二節(jié) 國內人才開發(fā)合作 207
一、建立西部地區(qū)人才開發(fā)與培養(yǎng)機制 207
二、中西部地區(qū)人才開發(fā) 208
三、支援新疆兵團人才開發(fā)合作 210
四、長三角人才開發(fā)一體化 211
五、長江流域人才資源開發(fā)聯(lián)席會議 212
第三節(jié) 非公有制領域人才開發(fā) 213
第三章 人才服務 214
節(jié) 人才交流服務 214
一、服務機構 214
二、服務活動 215
第二節(jié) 人才發(fā)展服務平臺 217
第七篇 人才評價與培訓 219
章 人才評價體系建設 221
節(jié) 分類人才評價體系 221
一、分類人才認證中心 221
二、專業(yè)技術職稱（以考代評）與職業(yè)資格考試 223
三、專業(yè)技術水平認證考試標準 224
四、分類人才認證（專業(yè)技術水平認證考試）項目 225
第二節(jié) 分類人才評價（考試）實踐 226
一、專業(yè)技術職稱（以考代評）、職業(yè)資格考試 226
二、專業(yè)技術水平認證考試 235
三、專業(yè)技術水平認證考試陸續(xù)?？?242
第二章 人事考試 245
節(jié) 專業(yè)技術人員考試 245
一、職稱資格類考試 245
二、職（執(zhí)）業(yè)資格（水平）考試 250
第二節(jié) 公務員錄用考試 265
一、國家公務員錄用考試 265
二、上海市國家公務員錄用考試 266
第三章 人才培訓 269
節(jié) 公務員培訓 269
一、初任培訓 269
二、在職培訓 271
三、專門業(yè)務培訓 273
四、公務員雙休日講座 274
第二節(jié) 軍隊轉業(yè)干部培訓 286
第三節(jié) 專業(yè)技術人員培訓 289
一、經濟管理類專業(yè)技術培訓 289
二、全國專業(yè)技術人員考前培訓 289
三、專業(yè)技術人員繼續(xù)教育培訓 291
第四節(jié) 緊缺人才崗位資格培訓 298
一、《上海市人事管理崗位資格證書》 298
二、《上海市現(xiàn)代通用秘書崗位資格證書》 299
三、《上海市現(xiàn)代行政管理崗位資格證書》 300
四、《上海市公共關系崗位資格證書》 300
第五節(jié) 對口培訓和服務全國培訓 301
一、對口支援培訓班選介 301
二、人才服務全國培訓班選介 305
第六節(jié) 中高級管理人員培訓 308
一、研究生課程班 308
二、人力資源管理培訓 309
三、工商管理碩士班 309
第七節(jié) 到村任職和“三支一扶”崗前培訓 310
第八篇 引進海外智力與國際人才交流 312
章 留學人員工作 313
節(jié) 鼓勵政策 313
第二節(jié) 申辦戶口 316
第三節(jié) 《上海市居住證》B證 317
第四節(jié) 海外留學人才集聚工程 319
一、首輪“萬名海外留學人才集聚工程” 319
二、第二輪“萬名海外留學人才集聚工程” 319
三、第三輪“萬名海外留學人才集聚工程” 320
第五節(jié) 上海市浦江人才計劃 320
第六節(jié) 留學人員創(chuàng)業(yè)園 322
一、留學人員創(chuàng)業(yè)園設立背景 322
二、嘉定國家留學人員創(chuàng)業(yè)園 323
三、上海漕河涇留學人員創(chuàng)業(yè)園 323
四、上海虹橋臨空留學人員創(chuàng)業(yè)園 323
五、張江國家留學人員創(chuàng)業(yè)園 323
六、上海莘閔留學人員創(chuàng)業(yè)園 323
七、上海市留學人員科技創(chuàng)業(yè)孵化基地 324
八、上海寶山留學人員創(chuàng)業(yè)園 324
九、上海楊浦知識創(chuàng)新區(qū)留學人員創(chuàng)業(yè)園 324
十、上海普陀留學人員創(chuàng)業(yè)園 324
十一、上海徐匯留學人員創(chuàng)業(yè)園 324
十二、上海南匯留學人員創(chuàng)業(yè)園 324
第七節(jié) 留學人員成果展 325
第二章 引進國外智力和外國專家 326
節(jié) 引進國外智力 326
一、管理沿革 326
二、政策規(guī)定 327
三、政策實施 329
四、重要選介 331
第二節(jié) 外國專家來華工作許可 332
第三章 出國（境）培訓 333
節(jié) 政策沿革 333
第二節(jié) 政策實施 334
第四章 國際合作交流 335
節(jié) 上海國際人才交流協(xié)會 335
第二節(jié) 海外聯(lián)絡處 336
第三節(jié) 國際人才合作交流 337
一、重要來訪交流 337
二、出國合作交流 339
三、聯(lián)誼交流 341
第九篇 工資福利 342
章 機關工作人員（公務員）工資制度 343
節(jié) 工資 343
一、基本工資 343
二、工資確定與支付 367
三、因冤假錯案造成工資級別明顯偏低問題的處理 380
第二節(jié) 津貼、補貼 381
一、上下班交通費補貼 381
二、副食品價格補貼 382
三、書報費補貼 382
四、干警值勤崗位津貼 382
五、法醫(yī)崗位津貼 383
六、信訪工作津貼 383
七、環(huán)境保護監(jiān)測津貼 384
八、工齡津貼 384
九、審計崗位津貼 385
十、稅務崗位津貼 385
十一、機要密碼崗位津貼 385
十二、駐外辦事處生活補貼 386
十三、工商崗位津貼 386
十四、物價外勤工作津貼 386
十五、勞動監(jiān)察崗位津貼 386
十六、計劃生育崗位津貼 387
十七、紀檢監(jiān)察補貼 387
十八、辦案崗位津貼 387
十九、警銜津貼 387
二十、醫(yī)保補貼工資 388
二十一、審判津貼 388
二十二、檢察津貼 389
二十三、警務航空津貼 389
二十四、司法助理崗位津貼 390
二十五、警察加班補貼 391
第二章 事業(yè)單位工作人員收入分配制度 391
節(jié) 工資 391
第二節(jié) 津貼、補貼 470
一、護齡津貼 470
二、教齡津貼 470
三、郊縣工作補貼 471
四、殯葬特殊行業(yè)津貼 471
五、福利崗位津貼 471
六、特殊教育津貼 471
七、醫(yī)療衛(wèi)生津貼 472
八、衛(wèi)生防疫津貼 473
九、環(huán)境保護監(jiān)測津貼 474
十、有毒、有害崗位津貼 475
十一、中小學班主任津貼 477
十二、人防津貼 478
十三、野外工作津貼 478
十四、保健津貼 478
十五、教育工作者津貼 479
十六、院士生活津貼 479
十七、群體崗位津貼 479
十八、特級教師津貼 480
第三節(jié) 績效工資 480
第四節(jié) 分配改革 483
第三章 機關事業(yè)單位福利制度 485
節(jié) 福利費 485
第二節(jié) 假期 486
一、法定節(jié)假日 486
二、工時制度 488
三、病假 488
四、探親假 489
五、事假 491
六、帶薪年休假 492
七、婚、喪假 493
八、生育假、節(jié)育手術假 493
第三節(jié) 其他福利 494
一、生活困難補助 494
二、遺屬生活困難補助 496
三、夏季補貼費 498
四、幼托補貼待遇和獨生子女牛奶補貼 499
五、家屬醫(yī)療補貼 499
六、喪葬費、撫恤金 500
七、療休養(yǎng) 505
八、干部健康體檢 507
九、因公負傷、因公致殘待遇 507
第四節(jié) 退休人員服務管理 511
第十篇 理論研究與刊物 513
章 理論研究 513
節(jié) 人事人才研究 513
一、開放人才市場 514
二、人才資源是資源 514
三、把人才規(guī)劃納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃 515
四、人才國際化 516
五、人才法治化 516
第二節(jié) 重要成果選介 517
一、《上海專業(yè)技術人才使用現(xiàn)狀及其戰(zhàn)略對策研究》 517
二、《上海市“七五”期間智力引進與派出》 517
三、《上海國際大都市人才市場構建研究》 518
四、《社會主義市場經濟條件下的政府行為研究》 518
五、《新時期上海女領導人才成長和開發(fā)的研究》 518
六、《構筑上海人才資源高地對策研究》 519
七、《“經理革命”與企業(yè)家人才資源開發(fā)》 519
八、《企業(yè)經營業(yè)績評價體系研究》 519
九、《面向新世紀上海緊缺人才需求趨勢與開發(fā)對策研究》 520
十、《新世紀上?，F(xiàn)代化國際大都市人才資源開發(fā)新路研究》 520
十一、《上海“構筑國際人才資源高地”》 521
十二、《構建中國特色的人才政策法規(guī)體系研究報告》 521
十三、其他成果 521
第三節(jié) 重大學術研究活動 524
一、上海人才學術委員會活動 524
二、其他學術活動 524
第二章 刊物 525
節(jié) 《行政與人事》 525
第二節(jié) 《公共行政與人力資源》 525
第十一篇 機構和社會團體 527
章 人事（人才）行政機構 527
節(jié) 上海市人事局 527
第二節(jié) 上海市人力資源和社會保障局 530
第三節(jié) 上海市公務員局 531
第四節(jié) 區(qū)、縣人事管理機構 531
第二章 市級人事（人才）服務機構 532
節(jié) 人才服務機構 532
一、上海市人才開發(fā)調節(jié)中心 532
二、上海市人才服務中心 532
三、上海海外人才服務中心 533
第二節(jié) 人才評價機構 533
一、上海市任職資格考試中心 534
二、上海市任職資格評價中心 534
三、上海市職業(yè)能力考試院 534
第三節(jié) 上海市干部培訓中心（上海市軍隊轉業(yè)干部培訓中心） 535
第四節(jié) 退休和福利服務機構 535
一、上海市機關事業(yè)單位福利事業(yè)中心 535
二、上海市機關事業(yè)單位退休干部管理服務中心 536
第五節(jié) 上海市公共行政與人力資源研究所 537
第三章 社會團體 537
節(jié) 上海市退（離）休高級專家協(xié)會 537
一、概況 537
二、歷屆會員代表大會 538
三、主要工作 539
第二節(jié) 上海人才研究會 542
一、概況 542
二、主要工作 543
第三節(jié) 上海繼續(xù)工程教育協(xié)會 545
一、概況 545
二、歷屆會員代表大會 545
三、主要工作 546
第四節(jié) 上海人才服務行業(yè)協(xié)會 547
一、概況 547
二、主要工作 548
第十二篇 人物 550
章 人物傳略 550
毛乾豐 550
顧長淦 550
繆士德 551
吳 兢 551
卓 超 551
安善平 551
向叔保 552
第二章 人物簡介 552
孫錫鵬 552
石 濤 552
水海龍 553
朱石明 553
黃耀文 553
孔長明 553
陳勇福 554
呂鳳太 554
陳德生 554
張吉祥 554
王紹昌 554
蔡哲人 554
范本鶴 555
沙忠飛 555
劉嘉音 555
黃渭茂 555
王 瑜 556
薛曉峰 556
周海洋 556
應雪云 556
陳 皓 557
丁薛祥 557
毛大立 557
肖貴玉 557
第三章 人物表 558
專 記 564
上海“人才高地”建設紀實 564
附 錄 571
中共上海市委組織部、上海市人事局關于干部調配工作暫行規(guī)定 571
上海市人民政府關于發(fā)布《上海市專業(yè)技術人員聘用合同制暫行辦法》的通知 573
上海市鼓勵出國留學人員來上海工作的若干規(guī)定 576
上海市人事局關于印發(fā)《上海市引進人才實行工作寄住證的暫行辦法》的通知 579
中共上海市委組織部、上海市人事局關于印發(fā)《關于適應建立現(xiàn)代企業(yè)制度深化企業(yè)人事制度改革若干問題的意見》的通知 581
上海市人才流動條例 584
上海市人事局關于印發(fā)《上海市鼓勵專業(yè)技術人員和管理人員從事高新技術成果轉化實施辦法》的通知 588
上海市人事局關于印發(fā)《上海市專業(yè)技術職稱（資格）評定與專業(yè)技術職務聘任相分離的暫行辦法》的通知 590
上海市人事局關于印發(fā)上海市專業(yè)技術職稱（資格)申報、評審（審定）、考試和專業(yè)技術職務聘任等六個配套文件的通知 592
上海市職稱改革工作領導小組辦公室關于評聘分離、分級分類管理若干問題的處理意見 600
中共上海市委組織部、上海市人事局關于印發(fā)《上海市國家公務員考試錄用試行意見》的通知 602
中共上海市委組織部、上海市人事局關于本市實施“萬名海外留學人才集聚工程”的意見 605
上海市人事局關于印發(fā)《上海市事業(yè)單位人員聘用登記辦法》的通知 607
上海市人事局關于印發(fā)《上海市專業(yè)技術水平認證暫行規(guī)定》的通知 609
上海市人事局、中共上海市委宣傳部、中共上海市金融工作委員會、中共上海市科技教育工作委員會、上海市信息化委員會、上海市港口管理局關于印發(fā)《上海市重點領域人才開發(fā)目錄》的通知 610
中共上海市委組織部 上海市人事局關于印發(fā)《關于加強上海領軍人才隊伍建設的指導意見》的通知 612
上海市人事局關于印發(fā)《上海市人才中介服務機構管理暫行辦法》的通知 615
中共上海市委組織部、上海市人事局、上海市教育委員會、上海市財政局、上海市農業(yè)委員會、上海市衛(wèi)生局、上海市勞動和社會保障局、共青團上海市委員會關于組織開展高校畢業(yè)生到農村基層從事支教、支農、支醫(yī)和扶貧工作的通知 618
上海市人事局關于印發(fā)《上海市人才發(fā)展資金管理辦法》的通知 622
上海市人事局關于印發(fā)《關于實施
上海市人事局關于印發(fā)《上海市博士后管理工作實施辦法》的通知 626
關于印發(fā)《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口試行辦法實施細則》的通知 630
上海市人力資源和社會保障局關于印發(fā)《上海市事業(yè)單位公開招聘人員暫行辦法》的通知 634
上海市引進人才申辦本市常住戶口試行辦法 638
上海市人力資源和社會保障局關于印發(fā)《上海市引進人才申辦本市常住戶口試行辦法實施細則》的通知 641
編后記 644
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