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內(nèi)容簡介

　　本書是國家社科基金重點(diǎn)項目“國有自然資源使用權(quán)配置研究”的最終成果，共計十章。自然資源特許權(quán)是公民、法人或者其他組織經(jīng)特許取得的持續(xù)排他使用國有自然資源的權(quán)利。在范圍上，國有自然資源范圍的開放性決定了自然資源特許權(quán)是一個開放的權(quán)利概念，現(xiàn)行資源法上設(shè)定的自然資源特許權(quán)包括海域使用權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)、取水權(quán)、使用水域、灘涂從事養(yǎng)殖、捕撈的權(quán)利以及無居民海島使用權(quán)、無線電頻率使用權(quán)等。在市場條件下，自然資源特許權(quán)是國有自然資源有償出讓和市場配置的對象。實(shí)現(xiàn)自然資源有償使用和市場化配置，是我國國有自然資源配置體制改革的方向。但自然資源有償使用和市場化配置涉及的問題有很多：哪些資源可以進(jìn)行開發(fā)利用，哪些資源應(yīng)以保護(hù)、修復(fù)為主；在可以開發(fā)利用的資源中，哪些資源可以設(shè)定為排他的特許使用和有償使用，哪些資源應(yīng)由公眾共同使用、無償使用；在有償使用中，哪些特許權(quán)應(yīng)當(dāng)實(shí)行市場化的競爭出讓，哪些特許權(quán)宜以行政配置為主，政府與市場在特許權(quán)出讓中各自作用的邊界如何進(jìn)行劃分和界定；我國國有自然資源的有償使用和市場配置面臨哪些體制與機(jī)制性障礙；資源特許權(quán)有償出讓如何平衡資源使用的效率與公平，如何兼顧自然資源的經(jīng)濟(jì)性、生態(tài)性、社會性、公共性等多元屬性，等等。這些問題都需要理論上的深入研究，需要通過改革不斷積累經(jīng)驗(yàn)，并最終通過法律的立改廢釋落實(shí)。本書將圍繞市場條件下自然資源特許權(quán)有償出讓及其法律制度構(gòu)建展開研究。本書主要是為自然資源法律法規(guī)規(guī)章及其他規(guī)范性文件的制定、修改、廢止和解釋提供理論依據(jù)和理論指導(dǎo)，為自然資源特許權(quán)有償出讓改革中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題提供對策或建議，推動自然資源特許權(quán)有償出讓制度化、法治化。同時，本書可以填補(bǔ)我國理論研究在這一領(lǐng)域的不足。自然資源特許權(quán)的有償出讓是一個跨越行政法學(xué)、民法學(xué)、資源與環(huán)境法學(xué)等部門法學(xué)的課題，又都不是各學(xué)科關(guān)注的重點(diǎn)和主要的研究對象。行政法學(xué)對這一課題的研究幾乎處于空白狀態(tài)，自然資源特許權(quán)不是傳統(tǒng)民法物權(quán)，也不是民法學(xué)關(guān)注和研究的重點(diǎn)，環(huán)境與資源法學(xué)研究的重點(diǎn)是環(huán)境保護(hù)而非自然資源特許權(quán)的配置，因此，本書填補(bǔ)了部門法學(xué)研究在這一領(lǐng)域的不足。

作者簡介

　　王克穩(wěn)，蘇州大學(xué)王健法學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，蘇州大學(xué)東吳公法與比較法研究所所長。在《法學(xué)研究》《中國法學(xué)》《中外法學(xué)》等刊物發(fā)表論文100多篇，主持了國家社科基金重點(diǎn)項目”國有自然資源使用權(quán)配置研究“、國家社科基金項目”行政許可中特許權(quán)的物權(quán)屬性與制度構(gòu)建“等課題的研究，著有《經(jīng)濟(jì)行政法基本論》《經(jīng)濟(jì)行政法專題研究》《行政許可中特許權(quán)的物權(quán)屬性與制度構(gòu)建研究》《行政審批制度改革中的法律問題研究》等。

圖書目錄

目錄

第一章自然資源特許權(quán)的含義和類型

第一節(jié) 自然資源使用權(quán)與自然資源特許權(quán)
第二節(jié) 自然資源特許權(quán)的種類和內(nèi)容
第三節(jié) “使用水域、灘涂從事養(yǎng)殖、捕撈的權(quán)利”的權(quán)利屬性與設(shè)定

第二章自然資源特許權(quán)有償出讓的制度性條件

第一節(jié) 自然資源特許權(quán)有償出讓的制度性條件概述
第二節(jié) 自然資源特許權(quán)有償出讓的制度性條件之一：自然資源特許權(quán)物權(quán)化
第三節(jié) 自然資源特許權(quán)有償出讓的制度性條件之二：市場化為主的出讓機(jī)制
第四節(jié) 自然資源特許權(quán)有償出讓的制度性條件之三：規(guī)范的自然資源國家所有權(quán)制度

第三章自然資源特許權(quán)物權(quán)化的法律建構(gòu)

第一節(jié) 域外自然資源特許權(quán)物權(quán)化的制度經(jīng)驗(yàn)
第二節(jié) 我國自然資源特許權(quán)在物權(quán)化方面的立法缺陷
第三節(jié) 我國自然資源特許權(quán)物權(quán)化的主要障礙
第四節(jié) 我國自然資源特許權(quán)物權(quán)化的制度構(gòu)建

第四章礦業(yè)權(quán)的物權(quán)屬性與礦業(yè)權(quán)排他性的設(shè)定

第一節(jié) 礦業(yè)權(quán)物權(quán)屬性的規(guī)定模式
第二節(jié) 域外有關(guān)礦業(yè)權(quán)排他性的設(shè)立
第三節(jié) 我國礦業(yè)權(quán)排他性的設(shè)立與《礦產(chǎn)資源法》的修改思路

第五章水權(quán)物權(quán)化的構(gòu)建

第一節(jié) 水權(quán)及其物權(quán)化的含義
第二節(jié) 物權(quán)化的水權(quán)應(yīng)具有的法律條件
第三節(jié) 我國水權(quán)物權(quán)化的審視
第四節(jié) 我國水權(quán)物權(quán)化的構(gòu)造

第六章自然資源特許權(quán)出讓制度改革

第一節(jié) 我國自然資源特許權(quán)出讓制度的演變及存在的問題
第二節(jié) 我國自然資源特許權(quán)出讓制度改革的方向

第七章經(jīng)濟(jì)型自然資源特許權(quán)的出讓

第一節(jié) 礦業(yè)權(quán)有償出讓制度的改革
第二節(jié) 無線電頻率使用權(quán)的出讓
第三節(jié) 林權(quán)與林木特許權(quán)（采伐權(quán)）有償出讓問題
第四節(jié) 經(jīng)營性草原使用權(quán)及其出讓

第八章功能多元型資源特許權(quán)的設(shè)定和出讓

第一節(jié) 水權(quán)的出讓
第二節(jié) 海域使用權(quán)的出讓

第九章生態(tài)型自然資源特許權(quán)的設(shè)定與出讓

第一節(jié) 生態(tài)型自然資源保護(hù)與利用
第二節(jié) 生態(tài)型自然資源特許權(quán)的出讓

第十章自然資源國家所有權(quán)的規(guī)范與約束

第一節(jié) 規(guī)范自然資源國家所有權(quán)主體
第二節(jié) 明晰自然資源國家所有權(quán)的權(quán)能
第三節(jié) 明確自然資源國家所有權(quán)的設(shè)定與行使規(guī)則

重要參考文獻(xiàn)