美國法規(guī)規(guī)章制定的經(jīng)驗與啟示

自序
緒論
第一章 美國法規(guī)規(guī)章制定的基石：法規(guī)規(guī)章制定程序
第一節(jié) 美國法規(guī)規(guī)章制定的歷史沿革憲政框架下的問題回應式立法
一、美國法規(guī)規(guī)章制定的發(fā)展脈絡(luò)
二、發(fā)展脈絡(luò)評析：問題回應式立法
第二節(jié) 美國法規(guī)規(guī)章制定的主體
一、美國法規(guī)規(guī)章制定主體的理論基礎(chǔ)
二、美國法規(guī)規(guī)章制定的主體：規(guī)制機關(guān)
第三節(jié) 美國憲法、法律對法規(guī)規(guī)章制定程序的構(gòu)建
一、美國聯(lián)邦憲法的要求：授權(quán)原則與正當程序原則
二、美國法規(guī)規(guī)章制定程序的法律要求
第二章 美國法規(guī)規(guī)章制定過程中的權(quán)力制約與平衡
第一節(jié) 法規(guī)規(guī)章制定的四種程序
一、法規(guī)規(guī)章制定的正式程序
二、法規(guī)規(guī)章制定的非正式程序
三、協(xié)商式制定程序
四、混合程序
第二節(jié) 公眾參與和信息公開程序正義的衛(wèi)士
一、公眾參與的意義與緣起
二、公眾參與的程序保障制度：通告、聽證、協(xié)商
三、法規(guī)規(guī)章制定程序中的信息公開
四、解決信息公開不足和公眾參與有效性問題的嘗試
第三節(jié) 行政裁決法規(guī)規(guī)章制定的適用與補充
一、行政裁決：適用法規(guī)規(guī)章，實現(xiàn)個案正義
二、正當法律程序：行政裁決必須遵守的憲法原則
第三章 美國法規(guī)規(guī)章制定過程外的權(quán)力制約與平衡
第一節(jié) 立法權(quán)與美國的法規(guī)規(guī)章制定
一、禁止授權(quán)原則
二、調(diào)查權(quán)與行政豁免權(quán)
三、過程監(jiān)督
四、預算監(jiān)督
五、國會的立法審查
第二節(jié) 司法權(quán)與美國的法規(guī)規(guī)章制定
一、司法審查的范圍
二、原告起訴資格
第三節(jié) 行政權(quán)與美國的法規(guī)規(guī)章制定
一、人事任免權(quán)
二、行政命令對法規(guī)規(guī)章制定的影響
第四章 美國法規(guī)規(guī)章制定對中國的啟示
第一節(jié) 完善行政法規(guī)和部門規(guī)章制定過程中的監(jiān)督，統(tǒng)一規(guī)范行政程序
一、制定統(tǒng)一的行政程序法，重視行政程序法的價值
二、完善行政立法的評估制度，借鑒成本效益的分析方法
三、完善參與制度，提高行政立法的民主性、科學性和參與有效性
第二節(jié) 完善行政法規(guī)和部門規(guī)章制定過程外的監(jiān)督，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的監(jiān)督體系
一、破除部門利益法制化的良藥：統(tǒng)一協(xié)調(diào)的監(jiān)督體系
二、依法貫徹授權(quán)原則，明確立法授權(quán)
三、改革司法監(jiān)督的方式，抽象行政行為納入司法審查的范圍
第三節(jié) 完善政府信息公開制度，推動法規(guī)規(guī)章制定信息的公開
一、政府信息公開的破冰船：《政府信息公開條例》
二、制定行政法規(guī)和部門規(guī)章的信息公開受阻
三、公開行政法規(guī)和部門規(guī)章制定過程中的信息
主要參考文獻