德國(guó)開放性難民政策研究

第一章 難民危機(jī)下的德國(guó)及其早期應(yīng)對(duì)………………………………………… 01
第一節(jié) 難民危機(jī)的產(chǎn)生發(fā)展及其對(duì)歐盟造成的影響………………… 03
一、敘利亞難民危機(jī)的產(chǎn)生與前期發(fā)展………………………………………… 03
二、敘利亞難民危機(jī)發(fā)生對(duì)歐盟的影響………………………………………… 07
第二節(jié) 難民危機(jī)的早期發(fā)展對(duì)德國(guó)產(chǎn)生的影響……………………… 22
一、敘利亞成為德國(guó)第一大難民原籍國(guó)………………………………………… 22
二、敘利亞難民危機(jī)給德國(guó)社會(huì)造成較大壓力………………………………… 24
第三節(jié) 難民危機(jī)早期階段德國(guó)政府的政策響應(yīng)……………………… 29
一、德國(guó)政府提出“就地幫助”解決政策階段………………………………… 29
二、德國(guó)政府提出有限度接納難民方案階段…………………………………… 33
第二章 德國(guó)開放性難民政策的提出與意涵……………………………………… 37
第一節(jié) 德國(guó)開放性難民政策的提出…………………………………… 39
一、小男孩溺亡事件的發(fā)生……………………………………………………… 39
二、一些黨派和地方政府的積極表態(tài)…………………………………………… 42
三、社會(huì)輿論聚焦與民意支持…………………………………………………… 45
四、默克爾總理自身的決定……………………………………………………… 47
第二節(jié) 德國(guó)開放性難民政策的內(nèi)涵…………………………………… 49
一、德國(guó)開放性難民政策的界定………………………………………………… 50
二、德國(guó)開放性難民政策的內(nèi)容………………………………………………… 53
第三節(jié) 德國(guó)開放性難民政策的特征…………………………………… 82
一、以維護(hù)基本庇護(hù)權(quán)為價(jià)值支撐……………………………………………… 82
二、以預(yù)防和源頭減量為基本策略……………………………………………… 85
三、經(jīng)由國(guó)際、歐洲和國(guó)家共同解決…………………………………………… 87
四、圍繞登記、分配、審批等流程建立協(xié)作機(jī)制……………………………… 90
第三章 德國(guó)開放性難民政策的實(shí)施與調(diào)整……………………………………… 93
第一節(jié) 德國(guó)開放性難民政策的實(shí)施挑戰(zhàn)……………………………… 95
一、國(guó)際層面……………………………………………………………………… 95
二、歐盟層面…………………………………………………………………… 102
三、國(guó)內(nèi)層面…………………………………………………………………… 110
第二節(jié) 德國(guó)開放性難民政策的逐步調(diào)整…………………………… 118
一、國(guó)際層面…………………………………………………………………… 118
二、歐盟層面…………………………………………………………………… 126
三、國(guó)家層面…………………………………………………………………… 151
第四章 德國(guó)開放性難民政策的邏輯與評(píng)價(jià)…………………………………… 171
第一節(jié) 德國(guó)開放性難民政策的發(fā)展邏輯…………………………… 173
一、時(shí)間線索…………………………………………………………………… 173
二、事件線索…………………………………………………………………… 176
三、人物線索…………………………………………………………………… 183
第二節(jié) 德國(guó)開放性難民政策的實(shí)施評(píng)價(jià)…………………………… 191
一、對(duì)德國(guó)開放性難民政策的肯定評(píng)價(jià)……………………………………… 192
二、對(duì)德國(guó)開放性難民政策的負(fù)面評(píng)價(jià)……………………………………… 195

第五章 德國(guó)開放性難民政策對(duì)我國(guó)的經(jīng)驗(yàn)啟示……………………………… 199
第一節(jié) 德國(guó)開放性難民政策的策略啟示…………………………… 201
一、采取審慎開放態(tài)度，有步驟、分階段的實(shí)施難民接收政策…………… 201
二、完善難民救助機(jī)制、構(gòu)建難民治理法治體系…………………………… 205
三、加強(qiáng)交流合作、推進(jìn)國(guó)際共同難民政策體系構(gòu)建……………………… 208
四、參與國(guó)際外交協(xié)調(diào)活動(dòng)、消除造成難民危機(jī)的沖突根源……………… 212
第二節(jié) 德國(guó)開放性難民政策的實(shí)施啟示…………………………… 216
一、對(duì)外難民管理機(jī)制的構(gòu)建完善…………………………………………… 216
二、對(duì)內(nèi)難民管理機(jī)制的構(gòu)建完善…………………………………………… 220
參考文獻(xiàn)……………………………………………………………………………………… 224