個人信息保護法理解與適用

第一章總則
◆ 本章概述
第一條【立法目的】
◆ 條文要旨
◆ 理解與適用
一、立法背景
二、立法目的
三、我國的個人信息保護法律體系
◆ 疑點與難點
《個人信息保護法》與《民法典》的關(guān)系問題
◆ 相關(guān)規(guī)定
第二條【個人信息受法律保護】
◆ 條文要旨
◆ 理解與適用
一、個人信息受法律保護
二、個人信息權(quán)益的性質(zhì)
◆ 疑點與難點
一、隱私權(quán)與個人信息權(quán)益的區(qū)別
二、私密信息與非私密信息的區(qū)分
◆ 相關(guān)規(guī)定
第三條【空間適用范圍】
◆ 條文要旨
◆ 理解與適用
一、法律的空間適用范圍與域外效力
二、我國個人信息保護法的空間適用范圍
◆ 相關(guān)規(guī)定
第四條【個人信息與個人信息處理的含義】
◆ 條文要旨
◆ 理解與適用
一、個人信息的含義
二、個人信息處理的含義
◆ 疑點與難點
一、數(shù)據(jù)與信息、個人數(shù)據(jù)與個人信息的關(guān)系
二、大數(shù)據(jù)與個人信息的處理
◆ 相關(guān)規(guī)定
第五條【合法、正當(dāng)、必要與誠信原則】
◆ 條文要旨
◆ 理解與適用
一、規(guī)定個人信息處理活動基本原則的意義
二、合法原則
三、正當(dāng)原則
四、必要原則
五、誠信原則
◆ 疑點與難點
民法與個人信息保護法上的脅迫
◆ 相關(guān)規(guī)定
第六條【目的限制原則】
◆ 條文要旨
◆ 理解與適用
一、目的限制原則的概念
二、目的限制原則的意義
三、目的限制原則的具體要求
四、個人信息最小化原則
◆ 相關(guān)規(guī)定
第七條【公開透明原則】
◆ 條文要旨
◆ 理解與適用
一、公開透明原則的意義
二、公開透明原則的體現(xiàn)
◆ 相關(guān)規(guī)定
第八條【質(zhì)量原則】
◆ 條文要旨
◆ 理解與適用
一、質(zhì)量原則的含義
二、質(zhì)量原則的具體要求
◆ 疑點與難點
個人信息不準(zhǔn)確或不完整的民事責(zé)任問題
◆ 相關(guān)規(guī)定
第九條【責(zé)任原則與安全原則】
◆ 條文要旨
◆ 理解與適用
一、責(zé)任原則
二、安全原則
◆ 相關(guān)規(guī)定
第十條【禁止非法的個人信息處理活動】
◆ 條文要旨
◆ 理解與適用
一、合法原則的體現(xiàn)
二、非法處理個人信息行為的類型
◆ 相關(guān)規(guī)定
第十一條【建立健全個人信息保護制度】
◆ 條文要旨
◆ 理解與適用
◆ 相關(guān)規(guī)定
第十二條【個人信息保護的國際交流與合作】
◆ 條文要旨
◆ 理解與適用
◆ 相關(guān)規(guī)定
第二章個人信息處理規(guī)則
◆ 本章概述
第一節(jié)一般規(guī)定
第十三條【個人信息處理的合法性根據(jù)】
◆ 條文要旨
◆ 理解與適用
一、個人信息處理的合法性根據(jù)
二、告知同意規(guī)則
三、法定許可
◆ 疑點與難點
一、為訂立個人作為一方當(dāng)事人的合同所必需時是否可以無需取得個人同意
二、為履行法定職責(zé)或法定義務(wù)所必需之間的差別
三、緊急情況下為保護自然人的生命健康和財產(chǎn)安全所必需與其他合法理由的差異
四、是否應(yīng)當(dāng)規(guī)定處理者可以為了自身或第三人的合法利益而處理個人信息
◆ 相關(guān)規(guī)定
第十四條【同意的要件與方式】
◆ 條文要旨
◆ 理解與適用
一、同意的含義
二、同意的要件
三、同意的類型
四、重新取得同意
◆ 疑點與難點
一、同意的明確與具體的關(guān)系
二、單獨同意與書面同意的關(guān)系
三、同意的期限問題
◆ 相關(guān)規(guī)定
第十五條【同意的撤回】
◆ 條文要旨
◆ 理解與適用
一、個人可以撤回同意的理由
二、個人有權(quán)撤回同意
三、處理者有義務(wù)告知個人有權(quán)撤回同意
四、撤回同意的法律效果
◆ 疑點與難點
一、撤回同意與意思表示的撤回、撤銷
二、撤回同意與反對權(quán)
三、撤回同意與刪除權(quán)
◆ 相關(guān)規(guī)定
第十六條【不得因撤回同意而拒絕提供產(chǎn)品或服務(wù)】
◆ 條文要旨
◆ 理解與適用
一、規(guī)范目的
二、處理個人信息屬于提供產(chǎn)品或者服務(wù)所必需的含義
◆ 疑點與難點
一、《個人信息保護法》第16條與第13條第1款2項的關(guān)系
二、處理者對個人的脅迫的認(rèn)定與舉證責(zé)任
◆ 相關(guān)規(guī)定
第十七條【告知的內(nèi)容與方式】
◆ 條文要旨
◆ 理解與適用
一、規(guī)范目的
二、告知的時間
三、告知的方式
四、通過制定個人信息處理規(guī)則的方式告知
五、應(yīng)當(dāng)告知的事項
◆ 疑點與難點
隱私政策與個人信息處理規(guī)則的關(guān)系
◆ 相關(guān)規(guī)定
第十八條【不向個人告知的情形】
◆ 條文要旨
◆ 理解與適用
一、規(guī)范目的
二、免于告知的情形
三、無法告知的情形
◆ 相關(guān)規(guī)定
第十九條【個人信息的保存期限】
◆ 條文要旨
◆ 理解與適用
一、規(guī)范目的
二、個人信息的保存期限應(yīng)當(dāng)為實現(xiàn)處理目的所必要的最短時間
三、法律、行政法規(guī)對個人信息保存期限的規(guī)定
◆ 相關(guān)規(guī)定
第二十條【共同處理個人信息及侵權(quán)連帶賠償責(zé)任】
◆ 條文要旨
◆ 理解與適用
一、共同處理者的含義
二、共同處理者侵害個人信息權(quán)益的民事責(zé)任
三、共同處理者內(nèi)部約定的法律效力
◆ 疑點與難點
共同處理者內(nèi)部的分?jǐn)偱c追償
◆ 相關(guān)規(guī)定
第二十一條【委托處理個人信息】
◆ 條文要旨
◆ 理解與適用
一、規(guī)范目的
二、處理個人信息的委托合同
三、委托人與受托人的義務(wù)
四、返還或刪除個人信息的義務(wù)
◆ 疑點與難點
一、委托處理個人信息未訂立合同
二、委托處理個人信息中受托人給委托人造成損失的賠償責(zé)任
三、受托人侵害個人信息權(quán)益的民事賠償責(zé)任
◆ 相關(guān)規(guī)定
第二十二條【因合并、分立等原因轉(zhuǎn)移個人信息】
◆ 條文要旨
◆ 理解與適用
一、規(guī)范目的
二、轉(zhuǎn)移個人信息的法定情形
三、告知義務(wù)的履行
四、接收方的義務(wù)
◆ 相關(guān)規(guī)定
第二十三條【向其他個人信息處理者提供個人信息】
◆ 條文要旨
◆ 理解與適用
一、概述
二、提供個人信息的具體場景
三、告知并取得單獨同意
四、接收方的義務(wù)
◆ 疑點與難點
“三重授權(quán)原則”與提供個人信息
◆ 相關(guān)規(guī)定
第二十四條【利用個人信息進行自動化決策】
◆ 條文要旨
◆ 理解與適用
一、規(guī)范目的
二、個人信息處理者負(fù)有保證決策的透明度和結(jié)果公平、公正的義務(wù)
三、個人信息處理者通過自動化決策方式進行信息推送、商業(yè)營銷
四、個人要求處理者說明并拒絕自動化決策的權(quán)利
◆ 疑點與難點
如何認(rèn)定差別待遇是否合理？
◆ 相關(guān)規(guī)定
第二十五條【沒有取得個人單獨同意就不得公開個人信息】
◆ 條文要旨
◆ 理解與適用
一、規(guī)范目的
二、個人信息公開的含義
三、公開個人信息應(yīng)取得個人的單獨同意
四、無須取得個人單獨同意而公開個人信息
◆ 疑點與難點
一、政府信息公開與個人信息公開
二、非法公開個人信息的法律責(zé)任
◆ 相關(guān)規(guī)定
第二十六條【公共場所收集個人信息】
◆ 條文要旨
◆ 理解與適用
一、規(guī)范目的
二、公共場所安裝圖像采集和個人身份識別設(shè)備的要求
三、收集的個人信息只能用于特定目的
◆ 相關(guān)規(guī)定
第二十七條【處理已經(jīng)公開的個人信息】
◆ 條文要旨
◆ 理解與適用
一、規(guī)范目的
二、公開的個人信息的含義與類型
三、對公開的個人信息的處理規(guī)則
◆ 相關(guān)規(guī)定
第二節(jié)敏感個人信息的處理規(guī)則
第二十八條【敏感個人信息的含義與處理的特別要求】
◆ 條文要旨
◆ 理解與適用
一、敏感個人信息的含義
二、敏感個人信息的規(guī)范意義
三、處理敏感個人信息的要件
◆ 疑點與難點
一、私密信息與敏感個人信息的關(guān)系
二、個人沒有被公開的犯罪記錄是否屬于敏感個人信息
◆ 相關(guān)規(guī)定
第二十九條【處理敏感個人信息應(yīng)取得單獨同意或書面同意】
◆ 條文要旨
◆ 理解與適用
一、處理敏感的個人信息應(yīng)當(dāng)取得單獨同意
二、法律行政法規(guī)規(guī)定取得個人書面同意的情形
◆ 相關(guān)規(guī)定
第三十條【處理敏感個人信息的特別告知事項】
◆ 條文要旨
◆ 理解與適用
◆ 相關(guān)規(guī)定
第三十一條【處理兒童的個人信息】
◆ 條文要旨
◆ 理解與適用
一、規(guī)范目的
二、十四歲以下未成年人的個人信息處理需要取得監(jiān)護人同意
三、個人信息處理者的義務(wù)
◆ 疑點與難點
我國并未采取雙重同意規(guī)則
◆ 相關(guān)規(guī)定
第三十二條【處理敏感個人信息的行政許可或其他限制】
◆ 條文要旨
◆ 理解與適用
◆ 相關(guān)規(guī)定
第三節(jié)國家機關(guān)處理個人信息的特別規(guī)定
第三十三條【國家機關(guān)處理個人信息的法律適用】
◆ 條文要旨
◆ 理解與適用
一、國家機關(guān)與非國家機關(guān)處理個人信息的立法模式
二、國家機關(guān)處理個人信息活動的法律適用
◆ 疑點與難點
處理個人信息的國家機關(guān)的不同類型
◆ 相關(guān)規(guī)定
第三十四條【國家機關(guān)為履行法定職責(zé)處理個人信息】
◆ 條文要旨
◆ 理解與適用
一、規(guī)范目的
二、國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法處理個人信息
◆ 相關(guān)規(guī)定
第三十五條【國家機關(guān)的告知義務(wù)】
◆ 條文要旨
◆ 理解與適用
一、國家機關(guān)為履行法定職責(zé)處理個人信息應(yīng)當(dāng)履行告知義務(wù)
二、國家機關(guān)免除告知義務(wù)的情形
◆ 相關(guān)規(guī)定
第三十六條【國家機關(guān)處理的個人信息應(yīng)當(dāng)在境內(nèi)存儲】
◆ 條文要旨
◆ 理解與適用
一、規(guī)范目的
二、國家機關(guān)處理的個人信息應(yīng)當(dāng)在境內(nèi)存儲
三、確需向境外提供的應(yīng)當(dāng)進行安全評估
◆ 相關(guān)規(guī)定
第三十七條【具有管理公共事務(wù)職能組織處理個人信息的參照
適用】
◆ 條文要旨
◆ 理解與適用
一、規(guī)范目的
二、法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織的含義
與類型
◆ 相關(guān)規(guī)定
第三章個人信息跨境提供的規(guī)則
◆ 本章概述
第三十八條【個人信息跨境轉(zhuǎn)移的條件】
◆ 條文要旨
◆ 理解與適用
一、概述
二、個人信息處理者因業(yè)務(wù)等需要確需向我國境外提供個人
信息
三、跨境提供個人信息應(yīng)當(dāng)具備的條件
四、我國締結(jié)與參加的國際條約或協(xié)定的規(guī)定
五、個人信息處理者負(fù)有保障境外接收方達到我國個人信息
保護標(biāo)準(zhǔn)的義務(wù)
◆ 相關(guān)規(guī)定
第三十九條【個人信息跨境提供時的告知同意】
◆ 條文要旨
◆ 理解與適用
一、規(guī)范目的
二、需要告知的事項
三、取得單獨同意
第四十條【關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者等的境內(nèi)存儲信息和安全
評估義務(wù)】
◆ 條文要旨
◆ 理解與適用
一、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者
二、處理個人信息達到國家網(wǎng)信部門規(guī)定數(shù)量的個人信息
處理者
三、境內(nèi)存儲的含義
四、確需向境外提供的應(yīng)當(dāng)通過安全評估
◆ 疑點與難點
一、個人信息跨境提供的安全評估與個人信息保護影響評估
二、個人信息出境安全評估與網(wǎng)絡(luò)安全審查、數(shù)據(jù)安全審查
◆ 相關(guān)規(guī)定
第四十一條【國際司法協(xié)助與行政執(zhí)法協(xié)助中個人信息的提供】
◆ 條文要旨
◆ 理解與適用
一、規(guī)范目的
二、國際司法協(xié)助和行政執(zhí)法協(xié)助中境內(nèi)存儲的個人信息
的提供
三、外國司法或執(zhí)法機構(gòu)要求個人信息處理者提供存儲于
我國境內(nèi)的個人信息
◆ 相關(guān)規(guī)定
第四十二條【黑名單制度】
◆ 條文要旨
◆ 理解與適用
一、規(guī)范目的
二、適用要件
三、限制或禁止個人信息提供清單
◆ 相關(guān)規(guī)定
第四十三條【對等原則】
◆ 條文要旨
◆ 理解與適用
一、規(guī)范目的
二、實施機關(guān)與措施
◆ 相關(guān)規(guī)定
第四章個人在個人信息處理活動中的權(quán)利
◆ 本章概述
第四十四條【知情權(quán)與決定權(quán)】
◆ 條文要旨
◆ 理解與適用
一、知情權(quán)
二、決定權(quán)
三、知情權(quán)與決定權(quán)的排除
◆ 疑點與難點
◆ 相關(guān)規(guī)定
第四十五條【查閱復(fù)制權(quán)與可攜帶權(quán)】
◆ 條文要旨
◆ 理解與適用
一、查閱復(fù)制權(quán)
二、可攜帶權(quán)
◆ 疑點與難點
一、個人信息保護法中的查閱復(fù)制權(quán)與民法上的其他查閱
復(fù)制權(quán)的關(guān)系
二、個人信息的查閱復(fù)制權(quán)與政府信息公開的關(guān)系
三、查閱復(fù)制權(quán)行使中的具體問題
◆ 相關(guān)規(guī)定
第四十六條【更正補充權(quán)】
◆ 條文要旨
◆ 理解與適用
一、規(guī)范目的
二、更正補充權(quán)的主體
三、更正補充權(quán)的要件
◆ 相關(guān)規(guī)定
第四十七條【刪除義務(wù)和刪除權(quán)】
◆ 條文要旨
◆ 理解與適用
一、規(guī)范目的
二、刪除權(quán)的主體
三、應(yīng)當(dāng)刪除的情形
四、不得行使刪除權(quán)的情形
五、刪除的方式
六、處理者主動刪除時的告知義務(wù)
七、刪除的時間
◆ 疑點與難點
一、刪除權(quán)與被遺忘權(quán)
二、刪除權(quán)與被侵權(quán)人通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取刪除等措施
的權(quán)利
◆ 相關(guān)規(guī)定
第四十八條【解釋說明權(quán)】
◆ 條文要旨
◆ 理解與適用
一、規(guī)范目的
二、個人信息處理規(guī)則
三、解釋說明權(quán)的主體
第四十九條【死者的個人信息】
◆ 條文要旨
◆ 理解與適用
一、規(guī)范目的
二、比較法上對死者個人信息的不同規(guī)范模式
三、我國《民法典》對死者人格利益的保護
四、我國《個人信息保護法》的規(guī)定
五、近親屬對死者個人信息行使相應(yīng)權(quán)利的要件
六、近親屬能夠?qū)λ勒邆€人信息行使的權(quán)利的類型
◆ 相關(guān)規(guī)定
第五十條【個人信息處理者保障權(quán)利行使和說明的義務(wù)】
◆ 條文要旨
◆ 理解與適用
一、規(guī)范目的
二、便捷的個人行使權(quán)利的申請受理和處理機制
三、拒絕個人行使權(quán)利的請求的應(yīng)說明理由
四、個人有權(quán)提起訴訟
◆ 疑點與難點
《網(wǎng)絡(luò)安全法》第49條的規(guī)定
◆ 相關(guān)規(guī)定
第五章個人信息處理者的義務(wù)
◆ 本章概述
第五十一條【采取措施確保個人信息處理活動合法并保護安全】
◆ 條文要旨
◆ 理解與適用
一、規(guī)范目的
二、個人信息處理者采取必要措施時的考量因素
三、措施的類型
四、具體的措施
◆ 相關(guān)規(guī)定
第五十二條【個人信息保護負(fù)責(zé)人】
◆ 條文要旨
◆ 理解與適用
一、規(guī)范目的
二、個人信息保護負(fù)責(zé)人的指定
三、個人信息保護負(fù)責(zé)人的任職資格
四、個人信息保護負(fù)責(zé)人的地位
五、個人信息保護負(fù)責(zé)人的任務(wù)
六、公布并報送個人信息保護負(fù)責(zé)人的聯(lián)系方式
◆ 疑點與難點
網(wǎng)絡(luò)安全負(fù)責(zé)人與個人信息保護負(fù)責(zé)人
第五十三條【境外個人信息處理者設(shè)立專門機構(gòu)或指定代表】
◆ 條文要旨
◆ 理解與適用
一、規(guī)范目的
二、設(shè)立專門機構(gòu)或指定代表并報送相關(guān)信息
◆ 疑點與難點
《個人信息保護法》第53條與第52條的區(qū)別
第五十四條【定期合規(guī)審計義務(wù)】
◆ 條文要旨
◆ 理解與適用
一、規(guī)范目的
二、定期合規(guī)審計義務(wù)
第五十五條【個人信息保護影響評估與記錄義務(wù)】
◆ 條文要旨
◆ 理解與適用
一、規(guī)范目的
二、個人信息保護影響評估義務(wù)
三、記錄義務(wù)
◆ 疑點與難點
一、個人信息保護影響評估與安全評估的關(guān)系
二、個人信息保護影響評估與重要數(shù)據(jù)處理中的風(fēng)險評估
◆ 相關(guān)規(guī)定
第五十六條【個人信息保護影響評估的內(nèi)容】
◆ 條文要旨
◆ 理解與適用
一、個人信息保護影響評估的內(nèi)容
二、個人信息保護影響評估保護和處理情況記錄的保存期限
第五十七條【個人信息泄露時的補救措施與通知義務(wù)】
◆ 條文要旨
◆ 理解與適用
一、規(guī)范目的
二、個人信息泄露、篡改、丟失
三、個人信息處理者應(yīng)當(dāng)采取的補救措施
四、個人信息處理者的通知義務(wù)
◆ 疑點與難點
個人信息安全事件與網(wǎng)絡(luò)安全事件
◆ 相關(guān)規(guī)定
第五十八條【特殊的個人信息處理者的義務(wù)】
◆ 條文要旨
◆ 理解與適用
一、規(guī)范目的
二、特殊的個人信息處理者
三、個人信息保護的特殊義務(wù)
◆ 相關(guān)規(guī)定
第五十九條【委托處理中受托人的義務(wù)】
◆ 條文要旨
◆ 理解與適用
一、規(guī)范目的
二、保障所處理的個人信息安全的義務(wù)
三、協(xié)助個人信息處理者的義務(wù)
◆ 相關(guān)規(guī)定
第六章履行個人信息保護職責(zé)的部門
◆ 本章概述
第六十條【履行個人信息保護職責(zé)的部門的界定與職責(zé)分工】
◆ 條文要旨
◆ 理解與適用
一、履行個人信息保護職責(zé)的部門的含義
二、國家網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)個人信息保護工作和相關(guān)
監(jiān)督管理工作
三、國務(wù)院有關(guān)部門依法履行個人信息保護和監(jiān)管工作
四、縣級以上地方人民政府有關(guān)部門按照國家規(guī)定確定個人
信息保護和監(jiān)督管理職責(zé)
◆ 相關(guān)規(guī)定
第六十一條【履行個人信息保護職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)】
◆ 條文要旨
◆ 理解與適用
一、規(guī)范目的
二、個人信息保護職責(zé)的具體內(nèi)容
◆ 相關(guān)規(guī)定
第六十二條【國家網(wǎng)信部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的個人信息保護工作】
◆ 條文要旨
◆ 理解與適用
一、規(guī)范目的
二、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)個人信息保護工作的具體內(nèi)容
◆ 相關(guān)規(guī)定
第六十三條【履行個人信息保護職責(zé)的部門的執(zhí)法措施】
◆ 條文要旨
◆ 理解與適用
一、規(guī)范目的
二、履行個人信息保護職責(zé)的部門可以采取的措施
◆ 疑點與難點
有權(quán)實施現(xiàn)場檢查不等于可以搜查公民住宅
◆ 相關(guān)規(guī)定
第六十四條【行政約談與強制合規(guī)審計】
◆ 條文要旨
◆ 理解與適用
一、行政約談
二、強制進行合規(guī)審計
三、發(fā)現(xiàn)違法處理個人信息涉嫌犯罪的應(yīng)當(dāng)移送公安機關(guān)
◆ 相關(guān)規(guī)定
第六十五條【對違法個人信息處理行為的投訴和舉報】
◆ 條文要旨
◆ 理解與適用
一、投訴和舉報違法個人信息處理活動是個人和組織的權(quán)利
二、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理
三、有關(guān)部門公布接受投訴、舉報的聯(lián)系方式
……