全民環(huán)保之路：環(huán)境公共決策中非組織公眾參與權保障機制研究

目錄
導論
第一章“非組織公眾”參與環(huán)境公共決策基礎
理論
第一節(jié)公共決策中的“非組織公眾”參與權理論
一、“非組織公眾”參與和公民參與
二、“非組織公眾”參與權與環(huán)境權
三、“非組織公眾”參與權與公眾參與權
第二節(jié)公共決策中“非組織公眾”參與權的實現
一、階梯理論
二、有效決策理論
三、“非組織公眾”參與環(huán)境公共決策模型
第二章“非組織公眾”參與環(huán)境公共決策的制度發(fā)展與現狀
第一節(jié)公眾參與環(huán)境保護制度的歷史沿革
一、萌芽起步階段：“依靠群眾、大家動手”
二、原則確立階段：擴大公眾參與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展
三、具體制度發(fā)展階段：公眾參與類型多樣化
四、全面發(fā)展的新階段：公眾參與的程序性保障階段
第二節(jié)環(huán)境公共決策中公眾參與權保障的制度現狀
一、法律淵源
二、主要制度表現
三、“非組織公眾”參與環(huán)境公共決策的制度局限性
第三章公眾參與環(huán)境公共決策司法實證研究
第一節(jié)公眾參與環(huán)境信息公開的司法救濟
一、環(huán)境信息公開申請人的主體資格
二、政府環(huán)境信息的公開范圍
三、政府環(huán)境信息公開行政案件的被告資格
四、公眾從重點排污企業(yè)獲取環(huán)境信息
五、環(huán)境信息公開的期限
六、環(huán)境信息公開之訴的訴訟時效
七、法院判決
第二節(jié)公眾參與環(huán)境影響評價的司法救濟
一、環(huán)境影響評價中的公眾參與時機
二、公眾參與環(huán)境影響評價的范圍
三、參與環(huán)境影響評價的公眾及其訴訟資格
四、建設項目環(huán)境影響評價信息公開
五、公眾參與環(huán)境影響評價之訴的訴訟時效
六、法院判決方式
第三節(jié)公眾舉報引起的環(huán)境訴訟
一、環(huán)境舉報的主體資格
二、環(huán)境舉報的范圍
三、環(huán)境舉報的接受機關及其義務
第四節(jié)環(huán)境民事公益訴訟
一、環(huán)境民事公益訴訟原告主體資格
二、環(huán)境民事公益訴訟范圍
三、環(huán)境民事公益訴訟與相關訴訟的銜接
四、共同原告和支持起訴
五、司法鑒定
六、責任承擔形式多樣化
七、環(huán)境民事公益訴訟結案方式
第五節(jié)“非組織公眾”參與環(huán)境公共決策訴諸法律的局限性
第四章公眾參與環(huán)境公共決策權利保障的國際法規(guī)范
第一節(jié)從“軟法”到國際條約
一、公眾參與在國際環(huán)境法中的源起：《斯德哥爾摩宣言》
二、公眾參與以保護自然為目的：《世界自然憲章》
三、公眾參與原則的確立：《里約宣言》《21世紀議程》
四、國際環(huán)境“軟法”中的公眾參與對國際法與國內法的影響
第二節(jié)從實體規(guī)范到程序規(guī)則
一、環(huán)境權實體規(guī)范的困境
二、環(huán)境權程序規(guī)則的確立
三、更有效的環(huán)境程序性權利
第三節(jié)《奧胡斯公約》中的公眾參與權保障
一、《奧胡斯公約》的目標及意義
二、公眾參與環(huán)境公共決策的基本概念
三、公約三大支柱：獲取信息、公眾參與和訴諸法律
四、環(huán)境信息公開及公眾環(huán)境知情權的保障
五、公眾參與有關“擬議活動”的決策
六、公眾參與計劃、方案和政策
七、公眾參與訴諸法律
八、綠色經濟與環(huán)境治理中的公眾參與
第五章環(huán)境公共決策中“非組織公眾”參與權實現之域外考察
第一節(jié)歐盟法中的公共參與：對國際法的轉化與突破
一、區(qū)分公眾與“所涉公眾”
二、架構“公共參與”
三、公眾參與決策過程的同步性
四、公眾參與程序系統(tǒng)化的反思
第二節(jié)德國環(huán)境法中“非組織公眾”參與權的實現：以“斯圖加特21”為例
一、“斯圖加特21”的決策程序
二、“斯圖加特21”項目決策中的公眾參與
三、德國“非組織公眾”參與環(huán)境公共決策的經驗
四、公眾參與制度與德國環(huán)境法的變遷
第六章保障“非組織公眾”參與環(huán)境公共決策的制度構想
第一節(jié)環(huán)境法框架下的公眾參與制度
一、“非組織公眾”參與環(huán)境決策范圍的確定
二、“非組織公眾”參與主體范圍再確認
三、盡早地參與及搭建非正式溝通機制
第二節(jié)行政程序法框架下的公眾參與制度
一、規(guī)范多元化的參與類型
二、構建完整的公眾參與程序
三、保障多渠道的參與救濟途徑
參考文獻
后記
附錄1公眾參與環(huán)境公共事務決策主要法律規(guī)定概覽
附錄2公眾參與環(huán)境公共事務決策主要行政法規(guī)概覽
附錄3公眾參與環(huán)境公共事務決策主要部門規(guī)章概覽
附錄4公眾參與環(huán)境公共事務決策主要地方性規(guī)定概覽