縣域營商環(huán)境評價：以羅江區(qū)為例

　　四川作為西部內(nèi)陸大省，不靠海不沿邊，綜合實力和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距不小，要參與全國乃至全球競爭，實現(xiàn)跨越趕超，比以往任何時候都更加迫切需要優(yōu)化營商環(huán)境。2018年6月，四川省委十一屆三次全會提出了改善營商環(huán)境的總體要求。四川省委書記彭清華也在民營企業(yè)家座談會上強調(diào)，全省各級各部門要把優(yōu)化營商環(huán)境作為推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“頭號工程”，自此四川省拉開了優(yōu)化營商環(huán)境的序幕。廣元、內(nèi)江、眉山等城市于2018年發(fā)布了優(yōu)化營商環(huán)境的行動計劃和工作方案。到2020年6月，全省各地市州均已陸續(xù)出臺優(yōu)化營商環(huán)境的政策和措施方案。縱觀近年來國內(nèi)營商環(huán)境評價的研究現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)，對省域或更大區(qū)域?qū)用鏍I商環(huán)境評價的研究較多，而對縣域級層面營商環(huán)境評價指標(biāo)體系設(shè)計的思考甚少。當(dāng)下，縣域經(jīng)濟對我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的空間核心。開展縣域營商環(huán)境評價的研究與實踐，有利于破除營商環(huán)境亟待改善的末端障礙，充分激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，為地（市）、省域或更大區(qū)域?qū)用鏍I商環(huán)境評價指標(biāo)體系設(shè)計和改革目標(biāo)的設(shè)定提供支撐。為此，《縣域營商環(huán)境評價——以羅江區(qū)為例》結(jié)合國內(nèi)外營商環(huán)境評價方法和縣域經(jīng)濟特點，形成了針對縣域經(jīng)濟的營商環(huán)境評價體系，并將該體系應(yīng)用于四川省德陽市羅江區(qū)營商環(huán)境評價，精準(zhǔn)定位羅江區(qū)營商環(huán)境存在的問題，與各方共同制訂優(yōu)化工作方案，持續(xù)改善羅江區(qū)營商環(huán)境。

　　羅傳，四川大學(xué)商學(xué)院工程管理教授、博士生導(dǎo)師，成都羅卡基建商務(wù)信息咨詢有限公司創(chuàng)始人、總經(jīng)理，財政部和國家發(fā)改委PPP“雙庫”專家，成都市財政局決策咨詢智庫專家，四川大學(xué)商學(xué)院基礎(chǔ)設(shè)施投融資與運營研究中心主任，中國國際工程咨詢協(xié)會副會長。