法治視野下中國教育公平保障研究

　　《法治視野下中國教育公平保障研究》首次系統(tǒng)地提出了法治教育公平的“一起點、一矛盾、兩公平、兩結合、三均等、三原則、三進程”的綜合分析框架。一起點，指受教育權這一法治視野下的邏輯起點。一矛盾，指應然教育公平和實然教育公平，也指理想教育公平和現(xiàn)實教育公平的矛盾。兩公平，本文明確區(qū)分了應然教育公平和實然教育公平，也區(qū)分了形式教育公平和實質教育公平。兩結合，指靜態(tài)的法制思維文本分析和動態(tài)的法治思維程序分析相結合。三均等，是指教育的起點均等、過程均等和結果均等。三原則是指教育公平的平等原則、差異原則和補償原則。三過程是指教育公平法治的行政、司法和救濟三個動態(tài)過程。通過分析會發(fā)現(xiàn)，一般教育德性視閾下的理想公平、實然公平與法治視野下追求的形式公平、規(guī)則公平和實質公平、程序性公平有天然對應性和契合性；教育德性分析下的教育起點、過程和結果的公平和法治視野下的行政、司法和救濟三過程有著天然的契合性。而這契合的邏輯起點就是受教育權。《法治視野下中國教育公平保障研究》認為法治視野下教育公平保障，首先是權利的公平保障，其次是良法的規(guī)則性公平保障，再次是良法的程序性公平保障，以及權利受損的救濟保障。其中，權利的公平，是指受教育權的確保、宣示和分享性權利；規(guī)則性公平是指符合良法特性的法制規(guī)則公平。而這二者保障的只是形式上的公平保障。要做到實體性的公平，還需要有程序性公平保障和權力受損的救濟機制。程序性公平保障是指教育公平在行政、司法和救濟等程序中獲得的權益保障。通過良性的法律規(guī)則和程序性的法治維護，才能有效保障教育的起點、過程和結果的實然公平。最后，從轉變教育公平保障的法治理念、完善教育公平保障法律與規(guī)范、建立教育公平保障的行政執(zhí)法機制、改進教育公平保障的司法與救濟機制、建立教育公平法治指數(shù)和第三方評估機制，加強輿論監(jiān)督保障等方面為教育公平法治保障提出了有益的建議。

　　杜承銘，廣東工業(yè)大學副校長，教授，法學博士，博士生導師，武漢大學法學院博士后合作導師。國務院政府特殊津貼專家。首批國家專業(yè)“法學”專業(yè)負責人；首批國家課程“憲法學”課程負責人。2013年入選首屆“廣東十大優(yōu)秀中青年法學家”。2019年人選全國法學學科有影響力學者排行榜，位列憲法學第22名。兼任中國法學會香港基本法澳門基本法研究會副會長，中國法學會憲法學研究會常務理事，教育部法學學科教學指導委員會委員，教育部本科教學水平審核性評估專家，廣東省法學會副會長，廣東省學位委員會學科評議組成員、廣東省教育廳學校章程審核專家等。曾任廣東省人民政府決策咨詢顧問委員會專家委員會委員、廣東省人大常委會立法顧問專家。主要從事憲法學與行政法學、法理學、法學教育與教育法制和法律思想史方面的教學與研究。在《中國法學》《法學評論》等核心刊物發(fā)表論文70多篇；出版獨、合著8部；主持國家社科基金、教育部人文社科重大攻關項目等省部級以上項目8項，省級教改項目6項。獲省哲學社會科學優(yōu)秀成果獎2項，省級教學成果獎6項。肖志國，廣東財經(jīng)大學教師發(fā)展與教育技術分中心主任，中山大學教育經(jīng)濟與管理博士研究生。主持校省部級項目6項，參與國家和省部級項目20余項；公開發(fā)表省級以上中英文論文20余篇，主編和參與編撰著作2部；曾多次獲校、省級教學成果獎。