中華人民共和國環(huán)境保護法注解與配套（第五版）

適用導(dǎo)引
中華人民共和國環(huán)境保護法
第一章總則
第一條【立法目的】
第二條【環(huán)境定義】
第三條【適用范圍】
第四條【基本國策】
第五條【基本原則】
1污染者積極進行污染防治，可以適當(dāng)減輕其賠償責(zé)任嗎?
第六條【保護環(huán)境的義務(wù)】
第七條【環(huán)保發(fā)展方針】
第八條【財政投入】
第九條【宣傳教育】
第十條【管理體制】
第十一條【獎勵措施】
第十二條【環(huán)境日】
第二章監(jiān)督管理
第十三條【環(huán)境保護規(guī)劃】
第 十 四 條【政策制定考慮環(huán)境影響】
第 十 五 條【環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境基準(zhǔn)】
第 十 六 條【污染物排放標(biāo)準(zhǔn)】
第 十 七 條【環(huán)境監(jiān)測】
2如何認(rèn)定干擾環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)的采樣，致使監(jiān)測數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真行為的刑事責(zé)任?
第 十 八 條【環(huán)境資源承載能力監(jiān)測預(yù)警機制】
第 十 九 條【環(huán)境影響評價】
3對規(guī)劃進行環(huán)境影響評價，應(yīng)當(dāng)分析、預(yù)測和評估哪些內(nèi)容?
4建設(shè)單位將建設(shè)項目的施工對外發(fā)包，是否免除其項目實施中環(huán)境保護的義務(wù)?
第 二 十 條【聯(lián)防聯(lián)控】
第二十一條【環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)】
第二十二條【對減排企業(yè)鼓勵和支持】
第二十三條【環(huán)境污染整治企業(yè)的支持】
第二十四條【現(xiàn)場檢查】
第二十五條【查封、扣押】
第二十六條【目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度】
第二十七條【人大監(jiān)督】
第三章保護和改善環(huán)境
第二十八條【環(huán)境質(zhì)量責(zé)任】
第二十九條【生態(tài)保護紅線】
第 三 十 條【保護生物多樣性】
第三十一條【生態(tài)保護補償制度】
第三十二條【調(diào)查、監(jiān)測、評估和修復(fù)制度】
第三十三條【農(nóng)業(yè)與農(nóng)村環(huán)境保護】
第三十四條【海洋環(huán)境保護】
第三十五條【城鄉(xiāng)建設(shè)中環(huán)境保護】
第三十六條【使用環(huán)保產(chǎn)品】
第三十七條【生活廢棄物的分類與回收】
5檢察機關(guān)是否可以督促基層人民政府履行農(nóng)村環(huán)境保護、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等職責(zé)?
第三十八條【公民的環(huán)保義務(wù)】
第三十九條【環(huán)境質(zhì)量與公眾健康】
第四章防治污染和其他公害
第 四 十 條【清潔生產(chǎn)和清潔能源】
第四十一條【“三同時”制度】
6排污企業(yè)及單位主管人員未遵守“三同時”制度，嚴(yán)重污染環(huán)境，如何承擔(dān)法律責(zé)任?
第四十二條【生產(chǎn)經(jīng)營者的防治污染責(zé)任】
7擅自委托不具備處理危險廢物資質(zhì)的單位或個人處理危險廢物的，承擔(dān)什么責(zé)任?
8如何認(rèn)定光污染行為?
9對于從事環(huán)境保護、廢舊物資回收經(jīng)營的被告人可以適用環(huán)境保護禁止令嗎?
第四十三條【排污費和環(huán)境保護稅】
第四十四條【重點污染物排放總量控制】
第四十五條【排污許可管理制度】
10取得排污許可證的企業(yè)明知受托單位違法排污不予制止甚至提供便利的，如何承擔(dān)法律責(zé)任?
第四十六條【淘汰制度與禁止引進制度】
第四十七條【突發(fā)環(huán)境事件】
第四十八條【化學(xué)物品和含有放射性物質(zhì)物品的管理】
11使用具有安全隱患的機動車超載運輸劇毒化學(xué)品，承擔(dān)何種責(zé)任?
12發(fā)生交通事故致使劇毒化學(xué)品泄漏，運輸人員應(yīng)怎么做?
13環(huán)境污染案件中，危險化學(xué)品和化工產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的注意義務(wù)有哪些?
第四十九條【農(nóng)業(yè)、農(nóng)村環(huán)境污染防治】
第 五 十 條【農(nóng)村環(huán)境污染防治資金支持】
第五十一條【統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施和環(huán)境保護
公共設(shè)施】
第五十二條【環(huán)境責(zé)任險】
第五章信息公開和公眾參與
第五十三條【公眾參與】
第五十四條【政府環(huán)境信息公開】
14申請公開環(huán)境信息的條件有哪些?
第五十五條【企業(yè)環(huán)境信息公開】
第五十六條【公眾參與建設(shè)項目環(huán)境影響評價】
第五十七條【舉報】
第五十八條【環(huán)境公益訴訟】
15如何準(zhǔn)確認(rèn)定可以提起環(huán)境公益訴訟的社會組織?
16如何認(rèn)定“具有損害社會公共利益重大風(fēng)險的污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為”?
17檢察機關(guān)辦理環(huán)境民事公益訴訟案件，可否參與調(diào)解？
第六章法律責(zé)任
第五十九條【按日計罰】
18實施按日連續(xù)處罰的情形有哪些?
19如何認(rèn)定本條規(guī)定的排污者“拒不改正”?
20按日連續(xù)處罰如何計算計罰日數(shù)?
21原處罰決定對按日連續(xù)處罰決定作出時間的限制是什么?
22排污企業(yè)未取得排污許可證，同時非法排放大氣污染物和水污染物的，如何處罰?
第 六 十 條【超標(biāo)超總量的法律責(zé)任】
第六十一條【未批先建的法律責(zé)任】
第六十二條【不依法公開環(huán)境信息的法律責(zé)任】
第六十三條【行政處罰】
23如何認(rèn)定本條第3項規(guī)定的逃避監(jiān)管違法排污?
24從事金屬加工項目的主體是否有申報環(huán)境影響報告表的義務(wù)?
第六十四條【民事責(zé)任】
25被污染水域有自凈功能，水質(zhì)得到恢復(fù)，可以免除或者減輕污染者生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任嗎?
26污染行為和損害后果之間存在關(guān)聯(lián)性的初步舉證責(zé)任由哪一方承擔(dān)?
27大氣污染物通過周邊大氣生態(tài)環(huán)境稀釋自凈，無法實施現(xiàn)場修復(fù)，是否可以免除污染者應(yīng)承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任?
28照明燈光對他人產(chǎn)生影響怎么處理?
29環(huán)境污染引起的損害賠償訴訟如何舉證?
30危險廢物交由不具備危險廢物處置資質(zhì)的個人進行處置，造成環(huán)境污染的，是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任?
第六十五條【連帶責(zé)任】
第六十六條【訴訟時效】
第六十七條【內(nèi)部監(jiān)督】
第六十八條【行政處分】
第六十九條【刑事責(zé)任】
31如何準(zhǔn)確認(rèn)定非法排放、傾倒、處置行為?
第七章附則
第 七 十 條【實施日期】
配 套 法 規(guī)
污染環(huán)境防治
中華人民共和國海洋環(huán)境保護法
（2017年11月4日）
32如何認(rèn)定海洋環(huán)境污染中的“污染物”?
中華人民共和國水污染防治法
（2017年6月27日）
中華人民共和國土壤污染防治法
（2018年8月31日）
中華人民共和國大氣污染防治法
（2018年10月26日）
33如何準(zhǔn)確適用《固體廢物污染環(huán)境防治法》第68條第1款第7項、第2款及《大氣污染防治法》第99條第2項?
中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法
（2018年12月29日）
中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法
（2020年4月29日）
34被告拒不提供其處置污染物情況等環(huán)境信息，是否承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任?
環(huán)境影響評價與排污許可
中華人民共和國環(huán)境影響評價法
（2018年12月29日）
35已發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件，涉案項目在防治污染、防止生態(tài)破壞的措施方面需要作出重大變動，是否需要重新作出環(huán)境影響評價?
36未批先建環(huán)境違法行為如何適用行政處罰?
規(guī)劃環(huán)境影響評價條例
（2009年8月17日）
建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例
（2017年7月16日）
排污許可管理辦法（試行）
（2019年8月22日）
生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟政策
中華人民共和國環(huán)境保護稅法
（2018年10月26日）
37如何計算應(yīng)稅水污染物污染當(dāng)量數(shù)?
38如何計算應(yīng)稅固體廢物排放量?
39如何計算應(yīng)稅噪聲應(yīng)納稅額?
中華人民共和國環(huán)境保護稅法實施條例
（2017年12月25日）
污水處理費征收使用管理辦法
（2014年12月31日）
生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與司法
環(huán)境保護部關(guān)于《環(huán)境保護法》（2014修訂）第六十一條
適用有關(guān)問題的復(fù)函
（2016年1月8日）
環(huán)境行政處罰辦法
（2010年1月19日）
環(huán)境保護主管部門實施按日連續(xù)處罰辦法
（2014年12月19日）
環(huán)境保護主管部門實施查封、扣押辦法
（2014年12月19日）
環(huán)境保護主管部門實施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法
（2014年12月19日）
中華人民共和國刑法（節(jié)錄）
（2020年12月26日）
最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律
若干問題的解釋
（2015年1月6日）
最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事
案件適用法律若干問題的解釋
（2016年12月23日）
最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、
生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件有關(guān)
問題座談會紀(jì)要》的通知
（2019年2月20日）
最高人民法院關(guān)于審理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的若干
規(guī)定（試行）
（2019年6月4日）
40可否采用“增殖放流”方式依法追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任?
41可否將生態(tài)修復(fù)費用交付漁政部門，由漁政部代為履行“增殖放流”?
42當(dāng)行為人的經(jīng)濟賠償能力不足時，可否以勞務(wù)活動抵補其對環(huán)境造成的損害?
43申請人自行協(xié)商一致達成的生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議，可以向人民法院申請司法確認(rèn)嗎?
實 用 附 錄
其他主要環(huán)境法律規(guī)定索引