數(shù)據(jù)市場治理：構建基礎性制度的理論與政策

數(shù)據(jù)治理：制度的“四梁八柱”
構建和完善我國數(shù)據(jù)市場基礎性制度／3
一數(shù)據(jù)市場基礎性制度的基本理論框架／4
二數(shù)據(jù)市場基礎性制度構建的國際實踐／14
三我國數(shù)據(jù)市場發(fā)展現(xiàn)狀及制度建設情況／22
四我國數(shù)據(jù)市場制度建設的突出短板與問題／35
五完善我國數(shù)據(jù)市場基礎性制度的總體思路／40
六構建我國數(shù)據(jù)市場基礎性制度的重大舉措／44
七我國數(shù)據(jù)市場基礎性制度建設的時間表和路線圖／55
制度體系：全周期的治理框架
數(shù)據(jù)要素的技術經(jīng)濟特征及市場屬性／63
一數(shù)據(jù)要素的內涵／63
二數(shù)據(jù)要素的技術特征／66
三數(shù)據(jù)要素的經(jīng)濟特征／70
四數(shù)據(jù)要素的市場屬性／74
完善中國數(shù)據(jù)產(chǎn)權制度／82
一健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權制度的重要意義／82
二目前我國數(shù)據(jù)產(chǎn)權確權的現(xiàn)狀及存在問題／85
三明確數(shù)據(jù)產(chǎn)權制度的核心要素／87
四數(shù)據(jù)產(chǎn)權確權的主要思路與原則／91
五數(shù)據(jù)產(chǎn)權確權的主要內容／94
六建立健全有利于推動數(shù)據(jù)確權的相關制度／104
完善中國數(shù)據(jù)開放、流通和交易制度／108
一引言／108
二數(shù)字經(jīng)濟時代對數(shù)據(jù)開放、流通和交易提出新要求／110
三數(shù)據(jù)開放、流通和交易的主要類型及所涉制度問題／114
四我國數(shù)據(jù)開放、流通和交易制度的現(xiàn)狀問題與別國經(jīng)驗借鑒／117
五健全我國數(shù)據(jù)開放、流通和交易的制度的建議／125
完善中國數(shù)據(jù)安全監(jiān)管制度／131
一完善數(shù)據(jù)安全監(jiān)管制度的重大意義／131
二我國數(shù)據(jù)安全監(jiān)管制度現(xiàn)狀及存在的主要問題／134
三數(shù)據(jù)安全監(jiān)管制度構建的國際實踐與經(jīng)驗／147
四完善我國數(shù)據(jù)安全監(jiān)管制度體系的總體思路及對策建議／158
完善中國數(shù)據(jù)市場競爭規(guī)則／166
一數(shù)據(jù)市場競爭規(guī)則概述／167
二數(shù)據(jù)要素的經(jīng)濟特性及競爭問題／169
三數(shù)據(jù)市場的反競爭行為及其危害／172
四當前完善數(shù)據(jù)市場競爭規(guī)則面臨的主要問題／180
五政策建議／183
數(shù)據(jù)基礎設施規(guī)制制度／187
一數(shù)據(jù)基礎設施及其規(guī)制的基本概念／188
二我國主要數(shù)據(jù)基礎設施發(fā)展現(xiàn)狀與市場結構／194
三數(shù)據(jù)基礎設施規(guī)制現(xiàn)行主要相關政策／201
四數(shù)據(jù)基礎設施規(guī)制面臨的主要矛盾／205
五建立健全數(shù)據(jù)基礎設施規(guī)制制度的對策建議／209
完善中國數(shù)據(jù)市場基礎性制度相關法律問題研究／215
一我國數(shù)據(jù)法律制度的現(xiàn)狀與邏輯／216
二我國現(xiàn)有數(shù)據(jù)法律體系的不足／227
三域外數(shù)據(jù)立法及制度經(jīng)驗借鑒／230
四完善我國數(shù)據(jù)制度體系的建議／234
五總結／240
治理探索：國內外研究與實踐
國內外關于數(shù)據(jù)市場制度相關研究觀點評述／247
一關于數(shù)據(jù)要素特征和市場屬性相關研究／248
二關于數(shù)據(jù)要素產(chǎn)權制度相關研究／251
三關于數(shù)據(jù)市場交易規(guī)則與制度相關研究／256
四關于數(shù)據(jù)交易市場和安全監(jiān)管相關研究／259
五關于數(shù)據(jù)要素收入分配制度的相關研究／263
世界主要國家數(shù)據(jù)市場基礎性制度建設進展及啟示／269
一世界主要國家數(shù)據(jù)市場基礎性制度建設經(jīng)驗／270
二適用性分析／278
三對我國的啟示／281
數(shù)據(jù)要素市場亟須完善基礎性制度／286
一構建和完善數(shù)據(jù)要素市場基礎性制度勢在必行／286
二基礎性制度將促進各類各層數(shù)據(jù)資源有效利用／287
三市場基礎性制度將保障數(shù)據(jù)要素報酬合理分配／288
四基礎性制度將引領數(shù)字市場搶占國際規(guī)則制高點／288
五四個方面推動構建和完善數(shù)據(jù)市場基礎性制度／289
健全完善基礎性制度打造強大數(shù)據(jù)要素市場／291
一深刻認識數(shù)據(jù)要素是國家發(fā)展重要的基礎性和戰(zhàn)略性資源／291
二我國加快培育和發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場具有良好條件／293
三以健全完善基礎性制度為重點加快打造強大數(shù)據(jù)要素市場／295
大數(shù)據(jù)反壟斷：反什么？怎么反？／300
一大數(shù)據(jù)正深刻改變數(shù)字經(jīng)濟時代市場競爭范式／301
二大數(shù)據(jù)對市場競爭秩序和社會福利有著復雜影響／303
三大數(shù)據(jù)相關壟斷行為應是反壟斷監(jiān)管聚焦的重點／304
四科學設計大數(shù)據(jù)相關壟斷行為監(jiān)管治理框架／306
把握重點突破難點有效治理數(shù)字壟斷和資本無序擴張／309
一數(shù)字壟斷和資本無序擴張造成的危害不容忽視／309
二治理數(shù)字壟斷和資本無序擴張應明確重難點／310
三確保數(shù)字壟斷和資本無序擴張有效治理的著力點／312
加快推進互聯(lián)網(wǎng)平臺競爭監(jiān)管現(xiàn)代化／314
一全球主要反壟斷轄區(qū)紛紛強化對互聯(lián)網(wǎng)平臺競爭監(jiān)管／314
二我國互聯(lián)網(wǎng)平臺競爭監(jiān)管取得積極進展，但仍有提升空間／316
三多措并舉推進互聯(lián)網(wǎng)平臺競爭監(jiān)管現(xiàn)代化／319
數(shù)據(jù)基礎設施規(guī)制：挑戰(zhàn)與對策／321
一數(shù)據(jù)基礎設施規(guī)制的必要性和主要內容／321
二我國數(shù)據(jù)基礎設施規(guī)制面臨的主要挑戰(zhàn)／322
三建立健全數(shù)據(jù)基礎設施規(guī)制制度的對策建議／324
如何讓政府有數(shù)可轉、愿意開發(fā)、能夠利用／327
一地方政府積極推進公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用／328
二地方公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用存在“四重四輕”問題／331
三制約地方公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的四大原因／334
四進一步促進地方公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的政策建議／337
提升區(qū)域性數(shù)據(jù)要素配置樞紐功能／340
一現(xiàn)狀研判：主動作為，積極謀劃，發(fā)揮優(yōu)勢，持續(xù)夯實大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)及數(shù)據(jù)經(jīng)濟發(fā)展基礎／340
二問題診斷：制度不完善、支撐保障弱、產(chǎn)業(yè)層次低、場景不豐富，制約大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展量質提升／343
三政策舉措：制度+產(chǎn)業(yè)+設施+場景“四輪驅動”／345