近現(xiàn)代中國城鄉(xiāng)規(guī)劃法律問題研究

目　錄
緒　論
　一、近現(xiàn)代中國城鄉(xiāng)規(guī)劃法律問題的研究對象
　二、近現(xiàn)代中國城鄉(xiāng)規(guī)劃法律問題研究的分期
　　（一）近現(xiàn)代中國城鄉(xiāng)規(guī)劃法律問題研究的斷限
　?。ǘ┙F(xiàn)代中國城鄉(xiāng)規(guī)劃法律問題研究的分期
　三、近現(xiàn)代中國城鄉(xiāng)規(guī)劃法律問題研究的意義
　?。ㄒ唬├碚撘饬x
　?。ǘ┈F(xiàn)實意義
　四、相關(guān)學(xué)術(shù)史回顧
　?。ㄒ唬﹪鈱W(xué)術(shù)界研究狀況
　　（二）國內(nèi)學(xué)術(shù)界研究狀況
第一章　溯源：古代中國城鄉(xiāng)規(guī)劃法律與問題（1840年以前）
　一、古代中國城鄉(xiāng)規(guī)劃法律演變
　?。ㄒ唬┪髦軙r期：“國”“野”一體化制度
　?。ǘ┐呵飸?zhàn)國：城鄉(xiāng)規(guī)劃思想制度轉(zhuǎn)變
　　（三）秦漢時期：經(jīng)濟區(qū)域體制自發(fā)形成
　?。ㄋ模┨扑螘r期：從“坊制”到“街市制”
　二、古代中國城鄉(xiāng)規(guī)劃法律淵源
　?。ㄒ唬┏鞘幸?guī)劃法律淵源
　　（二）鄉(xiāng)村規(guī)劃法律淵源
　三、古代中國城鄉(xiāng)規(guī)劃法律特點
　　（一）古代中國城鄉(xiāng)規(guī)劃法律的根本淵源
　?。ǘ┕糯袊青l(xiāng)規(guī)劃法律的經(jīng)濟因素
　　（三）古代中國城鄉(xiāng)規(guī)劃法律一體化特征
　四、古代中國城鄉(xiāng)規(guī)劃法律問題
　?。ㄒ唬┕糯袊青l(xiāng)規(guī)劃立法問題
　?。ǘ┕糯袊青l(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法問題
　　（三）古代中國城鄉(xiāng)規(guī)劃司法問題
　五、本章結(jié)語
第二章　變革：清末時期城鄉(xiāng)規(guī)劃法律與問題（1840~1912
年）
　一、西方城鄉(xiāng)規(guī)劃法律的起源與傳入
　　（一）近代西方城鄉(xiāng)規(guī)劃法律制度的起源
　?。ǘ┙鞣匠青l(xiāng)規(guī)劃法律制度的傳入
　二、中國發(fā)展對城鄉(xiāng)規(guī)劃法律的影響
　三、清末城鄉(xiāng)規(guī)劃法律體系初建
　?。ㄒ唬┣迥﹪页青l(xiāng)規(guī)劃法律內(nèi)容
　?。ǘ┣迥┥虾３青l(xiāng)規(guī)劃法律體制
　?。ㄈ┣迥┍本┏青l(xiāng)規(guī)劃法律體制
　?。ㄋ模┣迥┠暇┏青l(xiāng)規(guī)劃法律體制
　四、清末時期城鄉(xiāng)規(guī)劃法律主要問題
　?。ㄒ唬┝⒎ㄅc執(zhí)法機關(guān)不穩(wěn)定，職能權(quán)責(zé)不明確
　?。ǘ┤笔页青l(xiāng)規(guī)劃法律，地方法規(guī)多元化
　?。ㄈ┏青l(xiāng)規(guī)劃法律的不平衡，鄉(xiāng)村規(guī)劃較薄弱
　?。ㄋ模┏青l(xiāng)規(guī)劃法律移植漸多，本土化問題凸顯
　?。ㄎ澹┏青l(xiāng)規(guī)劃法與民族情緒，規(guī)劃執(zhí)行阻礙多
　五、本章結(jié)語
第三章　發(fā)展：北洋政府時期城鄉(xiāng)規(guī)劃法律與問題（1912~1927年）
　一、北洋政府時期城鄉(xiāng)規(guī)劃法律體系的構(gòu)建
　?。ㄒ唬┍毖笳畷r期國家城鄉(xiāng)規(guī)劃立法
　?。ǘ┍毖笳畷r期地方城鄉(xiāng)規(guī)劃立法
　?。ㄈ┍毖笳畷r期鄉(xiāng)村規(guī)劃法律狀況
　二、北洋政府時期城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法主體的演變
　?。ㄒ唬┲醒雸?zhí)法機構(gòu)
　?。ǘ┑胤綀?zhí)法機構(gòu)
　三、北洋政府時期城鄉(xiāng)規(guī)劃法律的主要問題
　?。ㄒ唬┏青l(xiāng)規(guī)劃法律的畸形化問題
　?。ǘ┏青l(xiāng)規(guī)劃法律的差異性問題
　?。ㄈ┏青l(xiāng)規(guī)劃法律的政治性問題
　?。ㄋ模┏青l(xiāng)規(guī)劃法律的本土化問題
　?。ㄎ澹┏青l(xiāng)規(guī)劃法律的環(huán)境性問題
　四、本章結(jié)語
第四章　轉(zhuǎn)型：南京國民政府時期城鄉(xiāng)規(guī)劃法律與問題（1927~1949年）
　一、南京國民政府時期城鄉(xiāng)規(guī)劃法律體系近代化的前奏
　?。ㄒ唬妒锥加媱潯返闹朴嗊^程與重要意義
　　（二）《授權(quán)法草案》與《首都分區(qū)條例草案》
　二、南京國民政府時期國家城鄉(xiāng)規(guī)劃法律體系的近代化
　　（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃主干法
　?。ǘ┏青l(xiāng)規(guī)劃配套法
　?。ㄈ┏青l(xiāng)規(guī)劃相關(guān)法
　?。ㄋ模┢渌?
　三、南京國民政府時期地方城鄉(xiāng)規(guī)劃法律體系的近代化
　?。ㄒ唬┠暇┦谐青l(xiāng)規(guī)劃法律制度建設(shè)
　　（二）上海市城鄉(xiāng)規(guī)劃法律制度建設(shè)
　?。ㄈ┍逼绞谐青l(xiāng)規(guī)劃法律制度建設(shè)
　?。ㄋ模﹤螡M洲國和汪偽政權(quán)的城鄉(xiāng)規(guī)劃法律體系
　四、南京國民政府時期城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法主體的近代化
　?。ㄒ唬﹪页青l(xiāng)規(guī)劃管理機構(gòu)的變化
　　（二）南京市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構(gòu)的變化
　?。ㄈ┥虾Ｊ谐青l(xiāng)規(guī)劃管理機構(gòu)的變化
　　（四）北平城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構(gòu)的變化
　?。ㄎ澹﹤螡M洲國城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構(gòu)的演變
　　（六）汪偽政權(quán)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構(gòu)的演變
　五、南京國民政府時期城鄉(xiāng)規(guī)劃法律的主要問題
　?。ㄒ唬┏青l(xiāng)規(guī)劃法律的不平衡性依然突出
　　（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃法律的區(qū)域性差異較明顯
　?。ㄈ┏青l(xiāng)規(guī)劃體制中的“官本位”思想嚴(yán)重
　　（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃知識及相關(guān)法律知識缺乏
　?。ㄎ澹┏青l(xiāng)規(guī)劃法律與戰(zhàn)爭間的關(guān)系問題
　?。┏青l(xiāng)規(guī)劃法律實踐與建設(shè)經(jīng)費問題
　六、本章結(jié)語
第五章　創(chuàng)新：中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法律與問題（1949~2010年）
　一、中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法律體系演變和確立
　?。ㄒ唬﹪页青l(xiāng)規(guī)劃立法演變及成果
　?。ǘ┑胤匠青l(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系的完善
　二、中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法主體與執(zhí)法狀況
　　（一）國家城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法主體與執(zhí)法狀況
　?。ǘ┑胤匠青l(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法主體與執(zhí)法狀況
　三、中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法律存在的主要問題
　?。ㄒ唬┓稍瓌t性強
　?。ǘ┓蓹?quán)威不高
　?。ㄈ┓梢浦裁黠@
　　（四）公眾參與缺乏
　?。ㄎ澹┍O(jiān)督能力欠缺
　四、本章結(jié)語
第六章　近現(xiàn)代中國城鄉(xiāng)規(guī)劃法律問題的啟示
　一、加強國家主權(quán)意識
　二、強化公共行政理念
　三、樹立法律本土理念
　四、維系傳統(tǒng)人文精神
　五、提高法律運行職能
　?。ㄒ唬┛茖W(xué)化與現(xiàn)代化的立法機制
　?。ǘ┛茖W(xué)化與現(xiàn)代化的執(zhí)法機制
　?。ㄈ┛茖W(xué)化與現(xiàn)代化的監(jiān)督機制
參考文獻