新時(shí)代好干部考評(píng)機(jī)制新探

前言／1

第一章導(dǎo)言／1

第一節(jié)研究背景與切入點(diǎn)／2

一、 研究背景／2

二、 研究切入點(diǎn)／4

第二節(jié)基本思路與研究?jī)?nèi)容／5

一、 基本思路／5

二、 研究?jī)?nèi)容／6

三、 研究方法／7

第三節(jié)理論意義與實(shí)踐意義／8

一、 理論意義／8

二、 實(shí)踐意義／8

第二章干部考核評(píng)價(jià)的國(guó)內(nèi)外研究述評(píng)／10

第一節(jié)干部考核評(píng)價(jià)的理論研究述評(píng)／10

一、 國(guó)外領(lǐng)導(dǎo)理論研究概述／10

二、 國(guó)內(nèi)理論研究概述／20

三、 對(duì)已有理論研究的評(píng)價(jià)／24

第二節(jié)干部考核評(píng)價(jià)的實(shí)踐狀況述評(píng)／25

一、 國(guó)外公務(wù)員考核評(píng)價(jià)實(shí)踐概述／25

二、 我國(guó)干部考核評(píng)價(jià)實(shí)踐概述／28

三、 國(guó)內(nèi)外考核評(píng)價(jià)實(shí)踐的啟示／33

第三節(jié)黨在不同歷史時(shí)期的用人標(biāo)準(zhǔn)／33

一、 “德才兼?zhèn)洹睒?biāo)準(zhǔn)／34

二、 “四化”標(biāo)準(zhǔn)／35

三、 “高素質(zhì)”標(biāo)準(zhǔn)／35

四、 “德才兼?zhèn)?、以德為先”?biāo)準(zhǔn)／36

五、 好干部標(biāo)準(zhǔn)／36

第四節(jié)新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)的新穎之處／37

一、 新在對(duì)以往干部標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)持和發(fā)展／37

二、 新在體現(xiàn)出鮮明的時(shí)代特征／38

三、 新在對(duì)干部理想信念的特別強(qiáng)調(diào)／39

四、 新在將敢于擔(dān)當(dāng)作為鮮明品格／40

五、 新在同領(lǐng)導(dǎo)理論模型的輝映／41

第三章現(xiàn)行干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制存在的問(wèn)題／44

第一節(jié)研究設(shè)計(jì)與調(diào)研對(duì)象／44

第二節(jié)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制存在的主要問(wèn)題／45

一、 對(duì)“信念”和“擔(dān)當(dāng)”的強(qiáng)調(diào)不足／45

二、 為民服務(wù)的宗旨意識(shí)體現(xiàn)不清晰／48

三、 唯“績(jī)、分、票”的慣性思維依然存在／50

四、 對(duì)日常考核缺乏有效“抓手”／51

五、 考核評(píng)價(jià)指標(biāo)差異化不明顯／53

六、 考核評(píng)價(jià)主體、監(jiān)督等方面的問(wèn)題／54

七、 考核結(jié)果運(yùn)用不當(dāng)／56

第四章好干部評(píng)價(jià)模型的建構(gòu)與問(wèn)卷編制／58

第一節(jié)基于“好干部標(biāo)準(zhǔn)”的評(píng)價(jià)模型建構(gòu)／58

一、 評(píng)價(jià)內(nèi)容收集與預(yù)處理／58

二、 初始評(píng)價(jià)內(nèi)容的效度檢驗(yàn)與修改／64

三、 專(zhuān)家論證與問(wèn)卷修訂／66

四、 評(píng)價(jià)內(nèi)容的施測(cè)與信度效度分析／70

五、 評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)模型的形成／74

第二節(jié)好干部評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)模型的時(shí)代內(nèi)涵／76

一、 講忠誠(chéng)強(qiáng)黨性，做信念堅(jiān)定的好干部／76

二、 講宗旨強(qiáng)基礎(chǔ)，做為民服務(wù)的好干部／79

三、 講奉獻(xiàn)強(qiáng)作風(fēng)，做勤政務(wù)實(shí)的好干部／80

四、 講勇氣強(qiáng)責(zé)任，做敢于擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹浚?1

五、 講原則強(qiáng)約束，做清正廉潔的好干部／83

第五章領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建／86

第一節(jié)研究設(shè)計(jì)與調(diào)研對(duì)象／86

第二節(jié)好干部考核評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建／87

一、 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系內(nèi)容的確定／87

二、 評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重設(shè)計(jì)／89

三、 評(píng)價(jià)工具的形成／92

四、 評(píng)價(jià)主體的確定／93

五、 評(píng)價(jià)結(jié)果的轉(zhuǎn)化與計(jì)算／95

第三節(jié)好干部評(píng)價(jià)指標(biāo)的驗(yàn)證式考察／96

一、 信念堅(jiān)定的驗(yàn)證式考察／97

二、 敢于擔(dān)當(dāng)?shù)尿?yàn)證式考察／98

三、 清正廉潔的驗(yàn)證式考察／99

四、 為民服務(wù)的驗(yàn)證式考察／100

五、 勤政務(wù)實(shí)的驗(yàn)證式考察／101

六、 考核評(píng)價(jià)異常值的確定與排查／102

第四節(jié)考核評(píng)價(jià)綜合指標(biāo)體系的形成／103

一、 對(duì)干部工作時(shí)代新命題的回應(yīng)／104

二、 共性指標(biāo)考察“好干部標(biāo)準(zhǔn)”／107

三、 差異性指標(biāo)體現(xiàn)分層分類(lèi)原則／108

四、 干部考核評(píng)價(jià)的綜合指標(biāo)體系／109

五、 好干部考核評(píng)價(jià)的組織與實(shí)施／113

第六章領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的完善研究／115

第一節(jié)研究設(shè)計(jì)與調(diào)研對(duì)象／115

第二節(jié)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制完善的基本導(dǎo)向／116

一、 堅(jiān)持能力模型的科學(xué)化導(dǎo)向／116

二、 堅(jiān)持分層分類(lèi)的精細(xì)化導(dǎo)向／116

三、 堅(jiān)持群眾公認(rèn)的實(shí)效化導(dǎo)向／117

四、 堅(jiān)持全面結(jié)合的系統(tǒng)化導(dǎo)向／117

五、 堅(jiān)持主體責(zé)任的清晰化導(dǎo)向／117

第三節(jié)領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)制度的改進(jìn)與完善／118

一、 增強(qiáng)政治嚴(yán)肅性，建立督促檢查制度和清單制度／118

二、 注重考核日?；?，建立工作記實(shí)制度和組織員制度／120

三、 提高群眾參與度，形成民考官和保護(hù)講真話機(jī)制／123

四、 強(qiáng)化黨管干部責(zé)任，形成綜合研判機(jī)制和約束機(jī)制／125

五、 堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，形成分層分類(lèi)差異化考評(píng)體系／129

六、 應(yīng)用信息化平臺(tái)，形成聯(lián)考聯(lián)評(píng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制／130

七、 促進(jìn)考核結(jié)果運(yùn)用，形成反饋機(jī)制和能上能下機(jī)制／131

第七章基于“好干部標(biāo)準(zhǔn)”的干部培養(yǎng)成長(zhǎng)規(guī)律研究／134

第一節(jié)研究設(shè)計(jì)與調(diào)研對(duì)象／134

第二節(jié)探索好干部培養(yǎng)成長(zhǎng)規(guī)律的必要性／135

第三節(jié)好干部培養(yǎng)成長(zhǎng)規(guī)律的形成／137

一、 理想信念教育／137

二、 基層墩苗鍛煉／140

三、 多崗實(shí)踐磨練／142

四、 改革攻堅(jiān)考驗(yàn)／143

五、 關(guān)鍵崗位歷練／144

第四節(jié)識(shí)人察人與選人用人的有機(jī)結(jié)合／145第八章總結(jié)與展望／148

第一節(jié)主要結(jié)論／148

第二節(jié)總體討論與啟示／151

一、 信念堅(jiān)定是好干部的價(jià)值所依和動(dòng)力之源／152

二、 敢于擔(dān)當(dāng)是好干部的鮮明品格和成事之基／152

三、 清正廉潔是好干部的為政底線和正氣之源／153

四、 為民服務(wù)是好干部的使命所在和為政之道／154

五、 勤政務(wù)實(shí)是好干部的一貫作風(fēng)和履職之要／154

第三節(jié)創(chuàng)新價(jià)值／155

第四節(jié)局限與展望／156

參考文獻(xiàn)／158

附錄／170

附錄1：第一次內(nèi)容效度匹配度測(cè)驗(yàn)問(wèn)卷／170

附錄2：第二次內(nèi)容效度匹配度測(cè)驗(yàn)問(wèn)卷／172

附錄3：第三次內(nèi)容效度匹配度測(cè)驗(yàn)問(wèn)卷／174

附錄4：正式施測(cè)的正職領(lǐng)導(dǎo)測(cè)評(píng)問(wèn)卷／176

后記／178