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內(nèi)容簡介

　　自2012年11月中共十八大提出“優(yōu)化國土空間開發(fā)格局”以來，國土空間規(guī)劃改革漸次啟動。2016年3月十三五規(guī)劃明確提出“建立空間治理體系，推進‘多規(guī)合一’”，2017年10月十九大報告提出“構建國土空聞開發(fā)保護制度”，2018年3月組建成立自然資源部，2019年5月中共中央國務院發(fā)布《關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》，標志著國土空間規(guī)劃體系初步搭建。2020年自然資源部先后發(fā)布了《資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價指南（試行）》《省級國土空間規(guī)劃編制指南（試行）》和《市級國土空間總體規(guī)劃編制指南（試行）》。浙江、湖南、河北、山東等省相繼出臺了關于市縣域的國土空間規(guī)劃編制指南及相關技術文件。其中，北京市、河北省、山東省、浙江省和湖南省先后出臺了針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)層級的國土空間（總體）規(guī)劃編制導則（指南、技術要點），上海市亦經(jīng)過多年實踐積累了豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩規(guī)合一編制、實施和審批的管理經(jīng)驗。各層級國土空間規(guī)劃相關工作加速推進的同時，國家層面的技術規(guī)范、標準、指南和導則的制定頒布明顯滯后。其主要原因是，雖然空間規(guī)劃體系建立的宏觀思路清晰，但中微觀的技術支撐嚴重不足。宏觀性質的國家層面和省級層面的技術指南的制定相對及時，但諸如用地分類標準、用途分區(qū)標準以及市縣以下——尤其鎮(zhèn)村層面的規(guī)劃編制指南和導則等的研發(fā)異常困難。在中微觀層面，技術細節(jié)和現(xiàn)實沖突無法回避，需要正面予以回應解決。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，如何有效傳導落實市縣規(guī)劃，如何處理底線約束與協(xié)調(diào)發(fā)展的關系，如何管控與引導鄉(xiāng)村建設。在村莊層面，村莊規(guī)劃如何實現(xiàn)“管用、好用、實用”，如何處理建設管控和村莊發(fā)展的關系，如何落實“村莊規(guī)劃作為法定規(guī)劃”的改革目標。這些問題需要進一步深入研究探析。本專輯聚焦于鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃，嘗試從理論、技術、實踐和國外經(jīng)驗四大視角，自下而上從微觀層面探析鎮(zhèn)村國土空間規(guī)劃編制的技術要點、難點，試圖為國家層面和各省市層面的鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制的相關技術規(guī)范、標準、指南和導則等的制定提供研究支持。本專輯得到了中國城市規(guī)劃學會、北京市規(guī)劃和自然資源委員會、上海市規(guī)劃和自然資源局、江蘇省自然資源廳、河北省自然資源廳、中國國土勘測規(guī)劃院、中國城市科學規(guī)劃設計研究院、中國建筑設計研究院城鎮(zhèn)規(guī)劃院、江蘇省城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村規(guī)劃設計院、遼寧省城鄉(xiāng)建設規(guī)劃設計院、江蘇省城市規(guī)劃設計研究院、山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院、山東建大建筑規(guī)劃設計研究院、上海同濟城市規(guī)劃設計研究院，以及華中科技大學建筑與城市規(guī)劃學院、浙江工業(yè)大學設計與建筑學院、內(nèi)蒙古工業(yè)大學建筑學院和同濟大學建筑城規(guī)學院等單位的大力支持，在此表示感謝。

作者簡介

　　張立，男，同濟大學建筑與城市規(guī)劃學院副教授；研究領域：城鎮(zhèn)化，村鎮(zhèn)規(guī)劃，城市發(fā)展戰(zhàn)略。2016年出版英文書籍《Understanding Chinese Urbanization》

圖書目錄

主題專訪
彭震偉：加強鎮(zhèn)村國土空間規(guī)劃的體系研究＼彭震偉
張尚武：村莊規(guī)劃是鄉(xiāng)村規(guī)劃的一個類型＼張尚武
陳小卉：加強鄉(xiāng)村地區(qū)的規(guī)劃管理＼陳小卉
理論篇國土空間規(guī)劃相關知識
論小城鎮(zhèn)規(guī)劃與鄉(xiāng)村規(guī)劃＼何興華
論小城鎮(zhèn)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關聯(lián)性——分類定義的視角＼趙民
國家層面《鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制指南》的必要性和技術要點的若干思考＼張立
徹底轉變思路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃＼方明
國土空間規(guī)劃體系下鎮(zhèn)村規(guī)劃編制方法探討——以武漢市新洲區(qū)為例＼李佳佳耿虹陳實高鵬
國土空間規(guī)劃體系下的村莊規(guī)劃基本問題研究＼郭歡歡趙雲(yún)泰
綠色小城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃的耦合性研究＼王明田李青麗陳玲
鎮(zhèn)村關系視角下的村莊規(guī)劃探析＼楊明俊
我國鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設評價及特征——基于全國480村的調(diào)查數(shù)據(jù)＼郭偉斌王麗娟何蓮張立
基于灰色關聯(lián)度分析的草原聚落空間結構績效評價方法與實證＼李伊彤榮麗華
農(nóng)民工回流：趨勢、特征、影響因素及國土空間規(guī)劃的應對——以河南省為例＼王成偉
技術篇各省鎮(zhèn)村規(guī)劃技術規(guī)范引介
新時期北京市鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃的實踐初探＼施衛(wèi)良牛銳
超大型城市郊區(qū)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制與實施探索——以上海實踐為例＼顧守柏
問題導向下河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃編制思考＼崔立燁趙勇苗潤濤趙曉朋
空間管控視角下鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃的解析與思考——基于北京、河北、山東三地編制導則的分析＼耿慧志李開明
地域特征視角下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃的編制要點探析——基于北京市、上海市、河北省、山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)導則的比較＼李雯騏張立王成偉
國土空間規(guī)劃改革背景下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務設施規(guī)劃思考＼趙雪琪李雯騏張立
村莊規(guī)劃分類編制的思考＼趙雲(yún)泰
國土空間規(guī)劃體系下村莊規(guī)劃編制新思考＼張秀華陶特立
實踐案例篇國土空間規(guī)劃編制
“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃的幾點思考——以儀征市合心村為例＼張偉閭海
多尺度融合視角下“雙評價”成果在縣市域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃導控中的應用與實踐＼陳前虎吳婕
資源緊約束背景下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃探索——以慶云縣尚堂鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃為例＼蔣波曹梟
從郊野單元規(guī)劃邁向鎮(zhèn)域國土空間規(guī)劃——以上海青浦練塘鎮(zhèn)為例＼承晨沈高潔
大都市邊緣郊野空間發(fā)展規(guī)劃初探——以惠南鎮(zhèn)郊野單元規(guī)劃為例＼孫舸
共同締造模式下的鄉(xiāng)村振興示范村發(fā)展研究——以上海金山區(qū)水庫村為例＼高璟彭震偉高楠
空間規(guī)劃語境下村莊規(guī)劃編制思路與技術轉變——以山東省巨野縣試點村村莊規(guī)劃為例＼陸嘉張碩王顯國
國土空間規(guī)劃背景下鄉(xiāng)村全域土地綜合整治探索與實踐——以遼寧阜新太平溝村、黃家溝村為例＼馬健劉字晴榮雪
多元類型村莊規(guī)劃編制路徑探索＼高寧張宣峰李慧燕魏魯男
他山之石
法國鄉(xiāng)鎮(zhèn)層級的國土空間規(guī)劃——以愛維勒沙泰為例＼范冬陽
英國的地方規(guī)劃及對我國鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃的啟示＼董舒婷張立