國家監(jiān)察體制改革研究

引 言
第一章 國家監(jiān)察體制改革的憲法學思考
一、監(jiān)察委員會的憲法定性
（一）監(jiān)察委員會憲法定性的爭議及其分析
（二）監(jiān)察委員會憲法定性的界定及其分析
二、監(jiān)察權的憲法定性
（一）監(jiān)察權憲法定性的爭議及其分析
（二）監(jiān)察權憲法定性的界定及其分析
（三）監(jiān)察權與其他國家權力之關系
三、監(jiān)察委員會的憲法地位
（一）監(jiān)察委員會與執(zhí)政黨的憲法關系
（二）監(jiān)察委員會與人大及其常委會的憲法關系
（三）監(jiān)察委員會與行政機關的憲法關系
（四）監(jiān)察委員會與審判機關、檢察機關的憲法關系
四、監(jiān)察委員會的憲法約束
（一）執(zhí)政黨監(jiān)督
（二）人大監(jiān)督
（三）其他國家機關監(jiān)督
（四）監(jiān)察委員會自我監(jiān)督
第二章 監(jiān)察委員會研究
一、監(jiān)察委員會的性質(zhì)與地位
（一）監(jiān)察委員會的性質(zhì)
（二）監(jiān)察委員會的地位
二、監(jiān)察委員會的職責與職權
（一）監(jiān)察委員會職責與職權概述
（二）監(jiān)察委員會職權配置和職責行使的問題
（三）對監(jiān)察委員會職權配置完善的建議
三、監(jiān)察委員會的監(jiān)察范圍與管轄
（一）監(jiān)察委員會的監(jiān)察范圍
（二）監(jiān)察委員會的管轄
四、監(jiān)察委員會的組織與運行
（一）監(jiān)察委員會的組織
（二）監(jiān)察委員會的運行
（三）對監(jiān)察委員會組織和運行完善的思考
第三章 監(jiān)察委員會監(jiān)督制約機制研究
一、監(jiān)察委員會監(jiān)督制約機制概述
（一）監(jiān)察委員會監(jiān)督制約機制構(gòu)建的必要性
（二）監(jiān)察委員會監(jiān)督制約機制構(gòu)建的原則遵循
（三）監(jiān)察委員會監(jiān)督制約機制的具體設計
二、監(jiān)察委員會監(jiān)督制約機制存在的不足
（一）黨委監(jiān)督易發(fā)生錯位、越位
（二）人大監(jiān)督力度不夠
（三）司法機關、執(zhí)法部門與監(jiān)察委互相制約難落實
（四）監(jiān)察委員會內(nèi)部監(jiān)督不到位
（五）民主監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督乏力
三、監(jiān)察委員會監(jiān)督制約機制的完善
（一）堅持與改善黨委監(jiān)督
（二）加強人大監(jiān)督
（三）強化司法機關和執(zhí)法部門的監(jiān)督與制約
（四）完善監(jiān)察委員會內(nèi)部監(jiān)督
（五）加強民主監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督 第四章 監(jiān)察留置措施研究
一、監(jiān)察留置措施的概念及性質(zhì)
（一）留置措施的概念界定
（二）監(jiān)察留置措施的性質(zhì)探討
（三）監(jiān)察留置措施的合法性與正當性
二、監(jiān)察留置措施的適用
（一）監(jiān)察留置措施的適用條件
（二）監(jiān)察留置措施的適用對象
（三）監(jiān)察留置措施的適用場所
（四）監(jiān)察留置措施的適用期限
（五）監(jiān)察留置措施的適用程序
三、監(jiān)察留置措施適用中存在的問題
（一）對于嚴重職務違法與職務犯罪的適用標準過于統(tǒng)一
（二）與刑事訴訟程序銜接不暢
（三）對被調(diào)查人保障救濟制度的缺失
（四）對監(jiān)察留置措施的監(jiān)督制約機制不健全
四、監(jiān)察留置措施法治化之途徑
（一）運用比例原則實現(xiàn)留置期限的分野
（二）完善與刑事訴訟程序的銜接機制
（三）健全監(jiān)察留置措施下的保障救濟機制
（四）加強對監(jiān)察機關運用留置措施的監(jiān)督與制約
第五章 政務處分研究
一、政務處分概述
（一）政務處分的概念及其辨析
（二）政務處分的特征
（三）政務處分的性質(zhì)
二、政務處分的主體與對象
（一）政務處分作出的主體
（二）政務處分的對象
三、政務處分的種類與適用規(guī)則
（一）政務處分的種類
（二）政務處分的適用規(guī)則
四、政務處分的原則與程序
（一）政務處分的原則
（二）政務處分的程序
五、政務處分的救濟與監(jiān)督
（一）政務處分的救濟
（二）政務處分的監(jiān)督
第六章 監(jiān)察建議研究
一、監(jiān)察建議的基礎性問題
（一）監(jiān)察建議的含義
（二）監(jiān)察建議的特征
（三）監(jiān)察建議與相關概念的區(qū)別
（四）監(jiān)察建議的類型與功能
（五）監(jiān)察建議的現(xiàn)狀
二、合理框定監(jiān)察建議的適用范圍
（一）適當拓寬懲戒型建議的適用范圍
（二）明確問責型建議的適用范圍
（三）科學劃定整改型建議的適用范圍
三、準確把握監(jiān)察建議的主體與對象
（一）監(jiān)察建議的主體
（二）監(jiān)察建議的對象
四、嚴格規(guī)范監(jiān)察建議的制發(fā)程序
（一）動議及初審
（二）聽取意見
（三）法制審核
（四）集體研究
（五）送達
（六）抄送
（七）公開
五、明確監(jiān)察建議的內(nèi)容與形式要求
（一）監(jiān)察建議的形式要求
（二）監(jiān)察建議的內(nèi)容要求
六、構(gòu)建監(jiān)察建議救濟與落實機制
（一）建立監(jiān)察建議的救濟機制
（二）完善監(jiān)察建議的落實機制
參考文獻
后 記