社區(qū)矯正人員教育幫扶體系比較研究

目　　錄
第一章　社區(qū)矯正對象教育幫扶概述、研究意義、研究現(xiàn)狀
　第一節(jié)　社區(qū)矯正對象教育幫扶的相關(guān)概念
　　一、社區(qū)矯正的定義
　　二、社區(qū)矯正對象、社區(qū)矯正人員與社區(qū)服刑人員之辨
　　三、社區(qū)矯正教育幫扶的定義
　　四、被剝奪政治權(quán)利的罪犯是否屬于社區(qū)矯正教育幫扶的對象
　第二節(jié)　選題背景
　第三節(jié)　研究社區(qū)矯正對象教育幫扶的意義
　　一、教育幫扶是罪犯重返社會的必經(jīng)途徑
　　二、教育幫扶是恢復(fù)性司法的必然要求
　　三、教育幫扶有利于合理配置社會資源
　　四、社區(qū)矯正對象教育幫扶是貫徹落實(shí)憲法、法律和國際公約的要求
（一）社區(qū)矯正對象教育幫扶是貫徹落實(shí)《憲法》的要求
（二）社區(qū)矯正對象教育幫扶是《社區(qū)矯正法》的規(guī)定
（三）社區(qū)矯正對象教育幫扶是部門規(guī)章和司法解釋的規(guī)定
（四）社區(qū)矯正對象教育幫扶是尊重國際公約的表現(xiàn)
　第四節(jié)　國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
　　一、國外社區(qū)矯正對象教育幫扶問題的研究現(xiàn)狀及立法例
（一）定量評估社區(qū)矯正教育幫扶方法的有效性
（二）基于中樞神經(jīng)系統(tǒng)的可塑性的矯治
（三）通過野外鍛煉計(jì)劃磨礪未成年社區(qū)矯正對象的意志品質(zhì)
（四）社區(qū)矯正對象的教育與高科技監(jiān)管相結(jié)合
　　二、國內(nèi)社區(qū)矯正對象教育幫扶問題研究現(xiàn)狀
（一）探討將相對不起訴人員納入社區(qū)矯正范圍
（二）針對特殊人群，提出多種社區(qū)矯正教育幫扶新措施
（三）少數(shù)論著開始關(guān)注實(shí)證研究和量化研究
（四）注重少數(shù)民族地區(qū)社區(qū)矯正制度的完善
（五）研究人工智能在社區(qū)矯正教育幫扶中的作用
第二章　社區(qū)矯正教育幫扶的實(shí)施主體比較研究及其借鑒
　第一節(jié)　我國當(dāng)前的社區(qū)矯正教育幫扶主體簡介
　　一、司法行政機(jī)關(guān)下設(shè)社區(qū)矯正管理機(jī)構(gòu)
　　二、參與社區(qū)矯正的社會工作機(jī)構(gòu)
　　三、社區(qū)矯正志愿者組織
　　四、其他社會力量參與社區(qū)矯正
　第二節(jié)　我國關(guān)于社區(qū)矯正教育幫扶實(shí)施主體的爭議
　　一、增加機(jī)構(gòu)、編制的愿景與簡政放權(quán)政策矛盾
　　二、司法所能否成為我國社區(qū)矯正實(shí)施的主體
　　三、從事社區(qū)矯正執(zhí)法人員應(yīng)否轉(zhuǎn)為人民警察身份
　　四、社會工作者在社區(qū)矯正中的地位混亂
　第三節(jié)　關(guān)于社區(qū)矯正教育幫扶實(shí)施主體的比較研究
　　一、英國：保護(hù)觀察制度下的“非典型官員”
　　二、蘇格蘭：以社會工作機(jī)構(gòu)替代司法行政機(jī)關(guān)教育幫扶職能
　　三、美國：政府向社會工作機(jī)構(gòu)購買“菜單”式服務(wù)
　　四、日本：注重運(yùn)用社會力量參與社區(qū)矯正教育幫扶
（一）“保護(hù)司”志愿者在行政官員指導(dǎo)下提供免費(fèi)教育幫扶
（二）其他社會力量參與社區(qū)矯正教育幫扶
　　五、世界各國普遍重視社區(qū)矯正工作人員學(xué)歷和專業(yè)技能
　第四節(jié)　司法實(shí)踐視角的我國社區(qū)矯正教育幫扶主體改革
　　一、反對“社區(qū)矯正執(zhí)法人員轉(zhuǎn)警”的提法與實(shí)踐
　　二、完善社區(qū)矯正執(zhí)法人員的選調(diào)、遴選機(jī)制
　　三、面向社會新招錄社區(qū)矯正執(zhí)法人員的改革建議
　　四、多途徑增加社區(qū)矯正志愿者數(shù)量
第三章　社區(qū)矯正教育幫扶的評估方法比較研究及其借鑒
　第一節(jié)　社區(qū)矯正對象的教育幫扶評估類型簡介
　　一、社區(qū)矯正對象的人身危險性評估簡介
　　二、社區(qū)矯正對象需求評估簡介
　　三、社區(qū)矯正對象教育幫扶效果評估簡介
　第二節(jié)　國內(nèi)部分省市關(guān)于教育幫扶評估的經(jīng)驗(yàn)
　　一、《江蘇省社區(qū)矯正對象計(jì)分考核規(guī)定》關(guān)于教育幫扶效果的評估
　　二、《廣東省關(guān)于社區(qū)矯正人員考核及分類管理的暫行規(guī)定》關(guān)于教育效果的評估
　　三、我國目前對社區(qū)矯正對象需求評估重視不夠
　第三節(jié)　域外關(guān)于教育幫扶評估的經(jīng)驗(yàn)
　　一、挪威關(guān)于社區(qū)矯正評估的立法例
　　二、加拿大關(guān)于社區(qū)矯正評估的立法例
　　三、英國關(guān)于社區(qū)矯正評估的立法例
　第四節(jié)　關(guān)于我國社區(qū)矯正評估改革的若干建議
　　一、借鑒而非照搬國外社區(qū)矯正評估的公式和結(jié)論
　　二、修訂以“再犯罪率”為導(dǎo)向的社區(qū)矯正效果考核
　　三、建立社區(qū)矯正教育幫扶效果的法定評估程序
　　四、在科學(xué)評估結(jié)果基礎(chǔ)上建立獎懲制度
（一）試點(diǎn)社區(qū)矯正對象獎勵的新方法
（二）改變現(xiàn)有的社區(qū)矯正工作人員考核、獎懲制度
第四章　社區(qū)矯正對象的分類教育幫扶比較研究及其借鑒
　第一節(jié)　社區(qū)矯正對象分類教育幫扶概述
　　一、分類矯正、分類教育幫扶的定義
　　二、分類教育幫扶的必要性
（一）有利于提高社區(qū)矯正教育幫扶的質(zhì)量
（二）有利于促進(jìn)社區(qū)矯正對象教育矯正工作的針對性
（三）有利于完善我國的社區(qū)矯正體系
　第二節(jié)　社區(qū)矯正對象分類標(biāo)準(zhǔn)簡介
　　一、根據(jù)被判處刑罰分類
　　二、根據(jù)實(shí)際評估的人身危險性進(jìn)行分類
　　三、根據(jù)不同矯正階段進(jìn)行分類
　　四、根據(jù)年齡、性別、生活現(xiàn)狀進(jìn)行分類
　　五、本書選用的分類標(biāo)準(zhǔn)及其理由
　第三節(jié)　分類教育幫扶的域外經(jīng)驗(yàn)
　　一、英國社區(qū)矯正以分類教育幫扶為核心
　　二、我國香港特別行政區(qū)青少年社區(qū)矯正的運(yùn)作模式
　　三、美國針對女性賣淫人員的社區(qū)矯正及其教育幫扶
　第四節(jié)　未成年人接受社區(qū)矯正教育幫扶探討
　　一、未成年人適用社區(qū)矯正的范圍之爭
　　二、關(guān)于未成年社區(qū)矯正對象教育的若干規(guī)定
（一）關(guān)于未成年人犯罪的相關(guān)國際公約
（二）關(guān)于未成年社區(qū)矯正對象教育的國內(nèi)法
　　三、未成年社區(qū)矯正對象教育幫扶存在的問題
（一）未成年社區(qū)矯正對象繼續(xù)學(xué)歷教育難
（二）未成年社區(qū)矯正中檢察機(jī)關(guān)監(jiān)管職能的異化
（三）附條件不起訴未成年人的矯正困境
（四）互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來的未成年人社區(qū)矯正難題
　　四、關(guān)于未成年社區(qū)矯正對象教育幫扶的若干建議
（一）附條件不起訴的未成年人應(yīng)納入社區(qū)矯正范圍
（二）推廣強(qiáng)制親職教育
（三）在教育幫扶中堅(jiān)持未成年人社區(qū)矯正的身份保護(hù)
（四）社區(qū)矯正管理機(jī)構(gòu)與其他行政機(jī)關(guān)、家庭、學(xué)校相互配合
　第五節(jié)　女性社區(qū)矯正對象的教育幫扶探討
　　一、女性犯罪的特征
（一）女性犯罪人數(shù)遠(yuǎn)少于男性但增速較快
（二）女性犯罪類型特征
（三）女性犯罪方式的特征
（四）“騎士精神假設(shè)”理論與女性社區(qū)矯正對象增速的關(guān)系
　　二、關(guān)于女性接受社區(qū)矯正教育幫扶的國際公約
　　三、我國女性社區(qū)矯正對象教育幫扶存在的若干問題
（一）立法現(xiàn)狀不符合國際公約要求
（二）缺少針對女性特點(diǎn)的社區(qū)矯正教育幫扶
　　四、關(guān)于女性社區(qū)矯正對象教育幫扶的若干建議
（一）針對女性社區(qū)矯正對象的個案教育幫扶
（二）舉辦女性社區(qū)矯正對象職業(yè)培訓(xùn)班和職業(yè)推介會
　第六節(jié)　農(nóng)村社區(qū)矯正對象的教育幫扶探討
　　一、農(nóng)村社區(qū)矯正對象教育幫扶的研究意義
（一）預(yù)防犯罪、維護(hù)社會公共安全的需要
（二）填補(bǔ)研究空白
（三）促進(jìn)社會公眾的理解
　　二、農(nóng)村社區(qū)矯正對象教育幫扶存在的問題
（一）部分農(nóng)村社區(qū)矯正對象長期漏管脫管
（二）農(nóng)村社區(qū)矯正隊(duì)伍照搬城鎮(zhèn)社區(qū)矯正隊(duì)伍構(gòu)架
（三）農(nóng)村社區(qū)矯正對象在熟人社會中易遭歧視
　　三、完善農(nóng)村社區(qū)矯正教育幫扶的建議
（一）在農(nóng)村新設(shè)社區(qū)矯正局的派出機(jī)構(gòu)
（二）做好就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)安置
（三）充分利用農(nóng)村鄉(xiāng)土社會的優(yōu)勢
　第七節(jié)　老年社區(qū)矯正對象的教育幫扶探討
　　一、老年社區(qū)矯正對象教育幫扶的研究意義
（一）落實(shí)我國《刑法》規(guī)定、體現(xiàn)刑罰人性化的需要
（二）中國傳統(tǒng)刑罰文化的延續(xù)
（三）有利于建設(shè)和諧社會
　　二、做好老年社區(qū)矯正對象教育幫扶的建議
（一）關(guān)于老年罪犯社區(qū)矯正的立法建議
（二）建立良好的社會養(yǎng)老保障制度
（三）老年社區(qū)矯正對象參加公益勞動的建議
第五章　社區(qū)矯正思想教育比較研究及其借鑒
　第一節(jié)　社區(qū)矯正對象思想教育的類別及其簡介
　　一、社區(qū)矯正對象的法治教育簡介
（一）從法制教育到法治教育的定義轉(zhuǎn)變
（二）法治教育的立法現(xiàn)狀
　　二、社區(qū)矯正對象的三觀教育簡介
　　三、社區(qū)矯正對象的道德教育簡介
　　四、社區(qū)矯正對象的公益勞動簡介
　第二節(jié)　我國當(dāng)前的社區(qū)矯正思想教育存在的問題
　　一、重視監(jiān)督管理忽視思想教育
　　二、思想教育形式單一、流于形式
　　三、公益勞動與侵犯勞動權(quán)之悖論
　第三節(jié)　社區(qū)矯正思想教育的英美經(jīng)驗(yàn)
　　一、英國保護(hù)觀察制度體現(xiàn)的三項(xiàng)思想教育經(jīng)驗(yàn)
（一）思想教育作為深入了解社區(qū)矯正對象生活困境的途徑
（二）將道德勸導(dǎo)、宗教精神與重返社會實(shí)務(wù)技能相互聯(lián)系
　　二、美國以“軍訓(xùn)營矯正”替代部分思想教育
　第四節(jié)　英美經(jīng)驗(yàn)對我國社區(qū)矯正思想教育的啟示
　　一、鼓勵在校大學(xué)生參與社區(qū)矯正思想教育
　　二、社區(qū)矯正引入軍訓(xùn)前置制度
　　三、為社區(qū)矯正對象提供優(yōu)質(zhì)的法治教育
　　四、公益勞動與勞動權(quán)之二律背反的調(diào)適
第六章　社區(qū)矯正對象文化教育比較研究
　第一節(jié)　社區(qū)矯正對象文化教育概述
　　一、何為社區(qū)矯正對象文化教育
　　二、文化教育分類概述
　第二節(jié)　社區(qū)矯正對象接受文化教育的意義
　　一、保障社區(qū)矯正對象受教育權(quán)的需要
　　二、文化是中華民族凝聚力的來源
　　三、社區(qū)矯正對象接受文化教育可以降低犯罪率
　　四、文化教育是社區(qū)矯正對象接受其他教育的必要基礎(chǔ)
　第三節(jié)　域外關(guān)于罪犯文化教育的立法例和研究成果
　　一、美國對文化水平與犯罪率、再犯罪率關(guān)系的比較研究
　　二、我國臺灣地區(qū)：學(xué)習(xí)釋放制度
　　三、德國：特殊學(xué)校的“促進(jìn)模式”
　　四、美國：私營矯正學(xué)校提供文化教育服務(wù)
　第四節(jié)　加強(qiáng)社區(qū)矯正對象文化教育的建議
　　一、輔助文化教育——工讀學(xué)校模式的新發(fā)展
　　二、采取靈活有趣的方式開展掃盲教育
　　三、社區(qū)矯正管理機(jī)構(gòu)與公共圖書館、高校圖書館共建流動閱覽室
　　四、互聯(lián)網(wǎng)模式下的社區(qū)矯正對象文化教育
（一）社區(qū)矯正對象互聯(lián)網(wǎng)文化教育的軟硬件需求
（二）具體教學(xué)方式的建議
　　五、中國特色傳統(tǒng)文化教育
第七章　社區(qū)矯正對象職業(yè)技能教育存在問題及比較研究
　第一節(jié)　社區(qū)矯正對象職業(yè)技能教育概述
　　一、職業(yè)與職業(yè)技能教育的概念
　　二、社區(qū)矯正對象接受職業(yè)技能教育的意義
（一）保障社區(qū)矯正對象憲法權(quán)利的需要
（二）貫徹落實(shí)十九大精神的體現(xiàn)
（三）幫助社區(qū)矯正對象學(xué)習(xí)謀生技能以降低再犯罪率
（四）豐富社區(qū)矯正文化生活以緩解負(fù)面心理
（五）緩解職業(yè)技術(shù)學(xué)校生源緊張難題
　第二節(jié)　我國社區(qū)矯正對象職業(yè)技能培訓(xùn)存在問題實(shí)證研究
　　一、社區(qū)矯正對象的學(xué)習(xí)能力弱
　　二、社區(qū)矯正對象參與職業(yè)技能教育的費(fèi)用負(fù)擔(dān)重
　　三、缺乏用于社區(qū)矯正對象職業(yè)技能教育的優(yōu)秀教材
　第三節(jié)　域外關(guān)于社區(qū)矯正對象職業(yè)技能培訓(xùn)的立法經(jīng)驗(yàn)
　　一、愛爾蘭：社區(qū)服務(wù)刑與職業(yè)技能培訓(xùn)結(jié)合
　　二、美國：模擬工作招聘會、工作招聘會
　　三、工作釋放制度
　　四、新加坡：以企業(yè)為核心的就業(yè)幫扶制度
　第四節(jié)　構(gòu)建我國社區(qū)矯正對象職業(yè)技能培訓(xùn)體系的若干建議
　　一、激勵企業(yè)積極參與社區(qū)矯正對象教育幫扶
　　二、借鑒新疆經(jīng)驗(yàn)，對違法人員實(shí)施職業(yè)技能教育矯正
　　三、鼓勵職業(yè)技術(shù)學(xué)校積極參與社區(qū)矯正
第八章　社區(qū)矯正對象社會保障現(xiàn)狀及比較研究
　第一節(jié)　社區(qū)矯正對象社會保障權(quán)證成
　第二節(jié)　我國當(dāng)前的社區(qū)矯正對象的社會保障現(xiàn)狀與問題
　　一、行政法規(guī)、部門規(guī)章與地方性法規(guī)存在矛盾
　　二、經(jīng)濟(jì)困難的社區(qū)矯正對象無法獲得社會保障，不利于社區(qū)矯正目的的實(shí)現(xiàn)
　第三節(jié)　域外關(guān)于社區(qū)矯正對象社會保障的立法例
　　一、日本保護(hù)司“全天候”靈活交流
　　二、我國臺灣地區(qū)的立法例
　　三、英國的緩刑集體宿舍制度
　　四、美國“聯(lián)邦中途之家”制度
　　五、各國及地區(qū)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
　第四節(jié)　改善社區(qū)矯正對象社會保障待遇的對策建議
　　一、關(guān)于社區(qū)矯正對象社會保障待遇的立法建議
　　二、推廣“中西合璧”的中途之家模式
　　三、建立科學(xué)的社區(qū)矯正對象犯罪記錄封存、消滅制度
　　四、化解戶籍制度下的社區(qū)矯正對象教育幫扶難題
（一）非戶籍社區(qū)矯正對象教育幫扶難題
（二）化解非戶籍社區(qū)矯正對象教育幫扶難題的建議
第九章　社區(qū)矯正對象的心理幫扶比較研究及其借鑒
　第一節(jié)　社區(qū)矯正對象的心理幫扶證成
　　一、社區(qū)矯正對象心理幫扶的定義
　　二、社區(qū)矯正對象心理幫扶工作的主要構(gòu)架
（一）心理評估
（二）心理健康教育
（三）心理咨詢
（四）心理治療
（五）心理危機(jī)干預(yù)
　第二節(jié)　社區(qū)矯正對象常見心理問題和心理疾病
　　一、自卑情緒
　　二、多疑情緒
　　三、焦慮癥
　　四、不良癮癖癥
　第三節(jié)　我國社區(qū)矯正對象心理幫扶現(xiàn)狀及存在問題
　　一、我國社區(qū)矯正對象心理幫扶現(xiàn)狀
（一）北京市：政府購買心理幫扶服務(wù)
（二）上海市：財(cái)力支持下的政府主導(dǎo)與社會力量參與相結(jié)合
　　二、社區(qū)矯正心理幫扶實(shí)踐中存在問題
（一）重心理治療輕心理評估、心理咨詢
（二）負(fù)責(zé)心理幫扶的人員專業(yè)素質(zhì)相對較低
　第四節(jié)　社區(qū)矯正對象心理幫扶比較研究
　　一、美國：以強(qiáng)制治療作為不良癮癖者判處社區(qū)矯正的交換條件
　　二、加拿大：《實(shí)踐準(zhǔn)則》指導(dǎo)下的社區(qū)矯正心理幫扶
　第五節(jié)　構(gòu)建我國社區(qū)矯正對象心理幫扶體系的建議
　　一、嘗試建立心理幫扶工作人員注冊資格制度
　　二、借鑒而非照搬國外社區(qū)矯正心理幫扶方法
　　三、重視SFBT在社區(qū)矯正心理治療中的作用
　　四、針對社區(qū)矯正對象的特點(diǎn)開展分類心理幫扶
　　五、重視未成年社區(qū)矯正對象心理健康教育的特殊性
后　記