自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)政策后果研究

　　隨著“霧霆”、“水污染”等字眼頻繁出現(xiàn)在我們的生活中，人們?cè)絹?lái)越意識(shí)到，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展所帶來(lái)的資源短缺、生態(tài)破壞以及環(huán)境污染問(wèn)題已經(jīng)刻不容緩。黨的十九大報(bào)告中提出“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)”，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)。在這樣的背景下，社會(huì)各界從不同角度、不同層面探尋解決之道，其中，審計(jì)治理機(jī)制作為資源環(huán)境治理的主要方式，起著舉足輕重的作用。2013年11月12日，中共十八屆三中全會(huì)在《決定》中明確指出建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，并首次提出探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。這不僅是中國(guó)審計(jì)制度的一大創(chuàng)新，也是資源環(huán)境治理研究增溫的助燃劑，并能為領(lǐng)導(dǎo)干部受托資源環(huán)境責(zé)任的履行和地區(qū)資源環(huán)境“善治”提供強(qiáng)有力的支持。《自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)政策后果研究》以自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)政策提出及試點(diǎn)工作開(kāi)展作為研究對(duì)象，采用“環(huán)境刺激意識(shí)、意識(shí)決定行為、行為導(dǎo)致后果以及宏觀影響微觀”的系統(tǒng)分析框架，以雙重差分方法從領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人層面、地區(qū)層面及企業(yè)層面進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn)。研究發(fā)現(xiàn)，首先自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)開(kāi)展顯著增加了領(lǐng)導(dǎo)干部在資源環(huán)境治理方面的注意力分配，并進(jìn)而增加了當(dāng)?shù)卣Y源環(huán)境方面的制度供給。其次，自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)開(kāi)展顯著加大了地方政府對(duì)地區(qū)資源環(huán)境治理的投資，并強(qiáng)化了對(duì)地區(qū)資源環(huán)境的監(jiān)管。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部資源環(huán)境管理行為的影響，是經(jīng)由領(lǐng)導(dǎo)干部資源環(huán)境責(zé)任意識(shí)提高實(shí)現(xiàn)的，且該項(xiàng)政策效應(yīng)具有地區(qū)異質(zhì)性。再次，自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)開(kāi)展與試點(diǎn)地區(qū)土地資源資產(chǎn)狀況、礦產(chǎn)資源資產(chǎn)狀況間呈現(xiàn)顯著正相關(guān)關(guān)系。最后，自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)開(kāi)展，帶來(lái)地區(qū)環(huán)境遵守成本、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格程度及環(huán)境管制強(qiáng)度的變化，促進(jìn)屬地企業(yè)擴(kuò)大環(huán)保投資規(guī)模，特別是顯著增加重污染企業(yè)的環(huán)保投資規(guī)模。

　　孫冀萍，女，1979年10月生，山西省壽陽(yáng)人，會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)（審計(jì)學(xué)方向）博士，注冊(cè)會(huì)計(jì)師，太原師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)系講師。2019年于東北財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院畢業(yè)，獲管理學(xué)博士學(xué)位。主要研究方向?yàn)閲?guó)家審計(jì)、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)等。博士期間，曾在《會(huì)計(jì)研究》、《審計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究》等核心刊物上發(fā)表論文，并參與多項(xiàng)省級(jí)課題研究。自2006年參加工作以來(lái)，一直在教學(xué)一線從事《審計(jì)》、《會(huì)計(jì)》、《財(cái)務(wù)報(bào)表分析》等專業(yè)課教學(xué)。