供電企業(yè)常見法律糾紛案例評析（電網(wǎng)規(guī)劃、工程前期類）

前言
章 規(guī)劃與前期政策概述  1
節(jié) 工程建設(shè)項目審批制度改革概述  2
第二節(jié) 電網(wǎng)工程建設(shè)項目政府審批流程精簡概況3
第三節(jié) 供電企業(yè)優(yōu)化營商環(huán)境的主要措施7
第二章 項目選址和用地預(yù)審  9
節(jié) 項目選址意見書分級審批，申領(lǐng)前應(yīng)作前期論證10
第二節(jié) 用地預(yù)審作為核準(zhǔn)條件，可研報批應(yīng)附預(yù)審報告15
第三節(jié) 選址意見書和用地預(yù)審已合并辦理，均不可訴訟19
第四節(jié) 選址意見書和用地預(yù)審有效期的規(guī)定，各地不同25
第三章 社會穩(wěn)定風(fēng)險評估  29
節(jié) 穩(wěn)評是否作為項目核準(zhǔn)條件，應(yīng)當(dāng)依照當(dāng)?shù)匾?guī)定30
第二節(jié) 政府可以指定供電企業(yè)為電網(wǎng)項目穩(wěn)評責(zé)任主體33
第三節(jié) 未按規(guī)定開展穩(wěn)評，不能向法院申請強制執(zhí)行36
第四章 項目核準(zhǔn)  39
節(jié) 發(fā)展改革委的項目核準(zhǔn)僅涉及宏觀審查，不具有可訴性 40
第二節(jié) 環(huán)評等不再是項目核準(zhǔn)前置條件，開工前完成即可 45
第三節(jié) 項目核準(zhǔn)有效期為兩年，啟動建設(shè)即可視為開工47
第四節(jié) 電網(wǎng)工程項目規(guī)劃紅線內(nèi)變更，不需另行報批50
第五章 環(huán)境影響評價  55
節(jié) 環(huán)評分類分級管理，100千伏以下項目不需環(huán)評56
第二節(jié) 環(huán)評開工前完成，電網(wǎng)應(yīng)嚴(yán)防電磁環(huán)境影響案件65
第三節(jié) 輸變電工程噪聲應(yīng)低于標(biāo)準(zhǔn)限值，滿足環(huán)評要求75
第四節(jié) 生態(tài)等環(huán)評范圍非禁止建設(shè)范圍，評價結(jié)果符合即可82
第五節(jié) 環(huán)境影響案件舉證責(zé)任倒置，供電企業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)檢測87
第六節(jié) 電網(wǎng)規(guī)劃路徑等如有重大變動，應(yīng)重新報批環(huán)評文件92
第七節(jié) 輸變電工程沿線準(zhǔn)備拆遷的房屋，不必列入環(huán)評范圍98
第八節(jié) 電力設(shè)施保護(hù)區(qū)不是安全距離，與環(huán)保拆遷無必然聯(lián)系100
第六章 建設(shè)用地規(guī)劃許可  111
節(jié) 農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地獲批前，應(yīng)謹(jǐn)慎組織征地112
第二節(jié) 國家森林公園實行特殊保護(hù)，需經(jīng)林業(yè)審批120
第三節(jié) 用地規(guī)劃許可違法但其他手續(xù)合法，無須撤銷123
第七章 征地與拆遷 129
節(jié) 征地補償標(biāo)準(zhǔn)異議應(yīng)經(jīng)政府裁決，否則法院不受理130
第二節(jié) 房屋征收應(yīng)符合法定條件，青苗等補償應(yīng)協(xié)商一致133
第三節(jié) 輸電走廊可以不征地，僅作一次性補償140
第四節(jié) 電網(wǎng)項目具有公共利益性質(zhì)，可依法征收土地和房屋145
第五節(jié) 政府征地程序違法，因項目涉及公益不必撤銷150
第八章 建設(shè)工程規(guī)劃許可  157
節(jié) 建設(shè)工程規(guī)劃許可證依法辦理，無須撤銷158
第二節(jié) 無建設(shè)工程規(guī)劃許可證擴建線路，應(yīng)由政府協(xié)調(diào)161
第三節(jié) 水保方案和文保審查非核準(zhǔn)前置條件，開工前完成164
第九章 信息公開與信訪  169
節(jié) 電網(wǎng)規(guī)劃選址部分信息屬于國家秘密，依法不得公開170
第二節(jié) 規(guī)劃選址、路徑等信息公開的信訪和訴訟應(yīng)關(guān)注時效176
第三節(jié) 是否應(yīng)當(dāng)舉行聽證會是訴訟重點，電網(wǎng)項目也應(yīng)重視181
第四節(jié) 以環(huán)保和規(guī)劃信息公開等反復(fù)訴訟，構(gòu)成濫用訴權(quán)190
后記  196
附錄 1 附錄 2 附錄 3 相關(guān)法律、法規(guī)和政策文件 197
某市電網(wǎng)基建項目審批流程圖(線路工程)203
某市電網(wǎng)基建項目審批流程圖(含建筑物)205