從頂層政策到基層制度：樂山法院體制改革實證研究（2014-2017）

目錄
導論王雪梅
一、問題提出
二、文獻綜述
三、研究設計
四、研究內容
第一章司法體制改革政策制度化的實施準備：學習調研協(xié)調王倫剛鄒松
第一節(jié)司法體制改革試點工作領導小組
一、領導小組的相繼成立
二、領導小組的人員構成
三、領導小組的內部機構
第二節(jié)改革政策的多層互動
一、中央：頂層政策的傳達與反饋
二、省級：試點方案的制定與統(tǒng)籌
三、基層：實施方案的形成與落實
第三節(jié)改革政策實施前的外部借鑒
一、為何借鑒
二、怎樣借鑒
三、多地借鑒
第四節(jié)改革政策實施前的內部調研
一、第四輪司法體制改革調研的特點
二、全市法院人員情況的調研
三、改革的困難及對策的調研
第五節(jié)改革政策實施前的橫向協(xié)調
一、多部門協(xié)調的原因
二、多部門協(xié)調的進展
三、多部門協(xié)調的結果
四、小結
第二章司法責任制的制度基礎：人員分類管理王一君何洪蘭
第一節(jié)改革前后人員分類對比分析
一、改革前后法院人員分類對比
二、改革前后法官基本情況對比
三、改革前后司法輔助人員對比
第二節(jié)改革前后審判質效情況對比分析
一、審判質效數(shù)據(jù)的提取
二、案件效率指標的變化
三、案件質量指標的變化
四、案件效果指標的變化
第三節(jié)分類管理與審判質效相關度分析
一、審判團隊配置對審判質效的影響
二、審判權運行機制對審判績效的影響
三、院長、庭長審監(jiān)機制對審判質效的影響
四、績效考核制度對審判質效的影響
五、員額法官尊榮感對審判質效的影響
第四節(jié)分類管理后審判質效尚存的困難
一、審判輔助人員配置不匹配
二、審判權運行機制的不同步
三、審判事務性工作剝離不到位
四、法官職業(yè)保障機制未“跟隨”
五、裁判尺度不統(tǒng)一問題凸顯
第五節(jié)分類管理后審判質效提升的建議
一、建立職業(yè)化的法官助理隊伍
二、構建統(tǒng)一裁判的相對自循環(huán)體系
三、優(yōu)化審判人員績效考核體系
四、完善法官履職保障機制
五、小結
第三章司法責任制的主體基礎：員額法官選任張軍傅岷雪
第一節(jié)員額法官的定額
一、以案定額的創(chuàng)新執(zhí)行
二、以崗定額的制度獨創(chuàng)
第二節(jié)員額法官的遴選
一、人員遴選的樂山方案
二、樂山方案的具體實施
第三節(jié)院領導的入額
一、領導入額的樂山政策
二、入額領導的角色沖突
第四節(jié)未入額法官的安置
一、安置的樂山程序
二、人員的分流
第四章司法責任制的組織模式：審判團隊建構鄒松王倫剛
第一節(jié)審判團隊的頂層政策設計解讀
一、審判團隊的頂層政策
二、審判團隊的省級解讀
三、樂山中院的實踐設計
第二節(jié)審判團隊的搭建
一、落實司法責任制
二、調整人員搭配
三、確定受案范圍
四、均衡工作量
五、明確法官助理與書記員的職責
第三節(jié)團隊的運行效果考察
一、運行優(yōu)勢
二、運行問題
三、小結
第五章司法責任制的核心內容：審判權責分配何洪蘭鄒松
第一節(jié)審判權責的改革政策
一、審判權責的頂層設計
二、審判權責的省級細化
三、審判權責的基層落實
第二節(jié)審判權力的配置
一、審判組織權限的明晰
二、審判人員權力的配置
三、法官辦案主體地位的突出
第三節(jié)審判責任的落實
一、審判責任的防范
二、審判責任的追究
三、小結
第六章司法責任制的自治規(guī)則：工作績效考核賴虹宇周興復
第一節(jié)問題與材料
第二節(jié)規(guī)則自治邊界：績效考核的目標限定
一、工作績效考核的目標轉向
二、工作績效考核的頂層設計
三、約束限定之下的樂山思路
第三節(jié)生成程序自治：績效考核的制定過程
一、對外借鑒參考
二、結合實際設計
三、意見討論征求
四、黨組集體決定
五、上級法院把控
第四節(jié)指標內容自治：績效考核的規(guī)則內涵
一、指標體系的自主設計
二、分值比例的自主確定
第五節(jié)結果調整自治：績效考核的動態(tài)完善
一、績效考核實施中的問題
二、考核方式的干預性微調
三、考核指標的優(yōu)化性調整
第六節(jié)樂山司法體制改革中規(guī)則自治的制度啟示
一、規(guī)則自治與司法管理需求的雙向互動
二、績效考核是實現(xiàn)法官自治的制度工具
三、方法論啟示：頂層設計論的自治激勵
四、小結
結語：繼續(xù)深化和走向法治的司法體制改革王倫剛張軍
參考文獻
王一君
致謝 王倫剛