政府3.0：后NPM時(shí)代的政府變革

　　隨著時(shí)代的變遷，政府運(yùn)行模式也屢次發(fā)生改變。在20世紀(jì)80年代之前，政府的運(yùn)行模式是根據(jù)傳統(tǒng)的組織原理構(gòu)建的按照職能劃分的層級(jí)制，以合理性和有效性為重點(diǎn)，政府官僚單獨(dú)負(fù)責(zé)政府運(yùn)行的管理模式。但是傳統(tǒng)的行政模式存在僵化和低效率問(wèn)題。因此，從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，新公共管理（NPM）模式開(kāi)始被運(yùn)用于公共部門(mén)。新公共管理把企業(yè)的細(xì)分化、競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)機(jī)制等管理理志運(yùn)用到公共行政領(lǐng)域，提高了政府的工作效率，生產(chǎn)出更多顧客滿意的公共產(chǎn)品，但與此同時(shí)也削弱了政府的公共性，而且過(guò)度的競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致組織之間缺少協(xié)作和協(xié)調(diào)，進(jìn)而加劇了組織間的隔閡。為了克服新公共管理的弊端，從2005年（一說(shuō)2008年）開(kāi)始，一些歐美國(guó)家重新強(qiáng)調(diào)公共性、信息公開(kāi)、市民參與和協(xié)作，這種后新公共管理模式正在逐漸擴(kuò)散到全世界。后新公共管理（Post-NPM）的出現(xiàn)是由于新公共管理強(qiáng)調(diào)的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)難以解決發(fā)展面臨的難題，也很難滿足復(fù)雜多樣的行政需求。后新公共管理的目的是通過(guò)信息公開(kāi)來(lái)提高政府的透明度，通過(guò)市民參與集中集體智慧，使政府的決策更為科學(xué)化和民主化，通過(guò)各部門(mén)間的協(xié)作來(lái)滿足行政需求，提供良好的行政服務(wù)。與此同時(shí)，ICT、Web、AI、IoT等創(chuàng)新技術(shù)的發(fā)展也促進(jìn)了政府運(yùn)行模式的轉(zhuǎn)變。換言之，后新公共管理所追求的價(jià)值和工具，加上新技術(shù)的發(fā)展，給政府運(yùn)行模式的轉(zhuǎn)變提供了新的實(shí)踐基礎(chǔ)和契機(jī)。

　　[韓]金允權(quán)（1962-），韓國(guó)京畿道楊州人，行政學(xué)博士，韓國(guó)行政研究院研究委員。先后在韓國(guó)首爾國(guó)立大學(xué)獲得政策學(xué)碩士和行政學(xué)博士學(xué)位。韓國(guó)行政學(xué)會(huì)在編委員，韓國(guó)國(guó)民權(quán)益委員會(huì)組織革新咨詢委員。主要從事政府組織診斷、政府改革和公務(wù)員人事制度研究。主要著述有《中國(guó)的行政和公共政策》（2008）、《國(guó)際行政論》（2015）。陳潭（1969-），中國(guó)湖南省常寧人，政治學(xué)博士，中國(guó)廣州大學(xué)公共管理學(xué)院教授。先后在湖南師范大學(xué)和南京大學(xué)獲得法學(xué)學(xué)士、碩士、博士學(xué)位。中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)理事，全國(guó)信息公開(kāi)與政務(wù)服務(wù)研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)。主要從事大數(shù)據(jù)政務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)治理和地方治理創(chuàng)新研究。主要著述有《單位身份的松動(dòng)：中國(guó)人事檔案制度研究》（2007）、《大數(shù)據(jù)時(shí)代的國(guó)家治理》（2015）、《治理的變革：網(wǎng)絡(luò)空間的意義世界與行動(dòng)邏輯》（2017）。