中國可再生能源發(fā)電的機遇挑戰(zhàn)和激勵機制設計

目錄
叢書序
序
前言
第1章 傳統(tǒng)發(fā)電產(chǎn)業(yè)的環(huán)境外部性 1
1.1 中國傳統(tǒng)發(fā)電產(chǎn)業(yè)環(huán)境外部性現(xiàn)狀 1
1.2 基于生命周期法的中國燃煤發(fā)電環(huán)境外部性評價 5
1.2.1 生命周期方法的技術路線 5
1.2.2 數(shù)據(jù)來源 7
1.2.3 計算結果及分析 9
1.2.4 環(huán)境外部性的經(jīng)濟成本 12
1.3 基于選擇模型方法的中國燃煤發(fā)電環(huán)境外部性評價 14
1.3.1 選擇實驗設計 14
1.3.2 計量經(jīng)濟學模型 17
1.3.3 計算結果及分析 19
1.3.4 計算結果的有效性檢驗 23
1.4 本章小結 25
第2章 環(huán)境外部性的經(jīng)濟損失分析——以北京市為例 26
2.1 空氣污染對健康具有重要影響 26
2.2 北京市的空氣污染狀況 29
2.2.1 北京市空氣污染總體情況 29
2.2.2 北京市空氣污染情況的分區(qū)統(tǒng)計 30
2.3 研究方法及數(shù)據(jù)來源 31
2.3.1 研究方法 31
2.3.2 數(shù)據(jù)來源 35
2.4 計算結果及分析 39
2.5 本章小結 43
第3章 可再生能源發(fā)電對電力系統(tǒng)能源強度的影響 45
3.1 相關理論分析 45
3.1.1 可再生能源發(fā)電增長對燃煤消耗的影響 45
3.1.2 風電發(fā)電量增加對燃油消耗的影響 46
3.1.3 風電發(fā)電量增加對燃煤機組變負荷磨損成本的影響 46
3.2 風電發(fā)電量增加對能源強度影響的研究方法 48
3.2.1 模型建立 48
3.2.2 數(shù)據(jù)來源 52
3.2.3 模型求解方法 57
3.3 計算結果及分析 58
3.3.1 電力系統(tǒng)能源強度隨風電增加而降低 58
3.3.2 風電發(fā)電量增加與電力系統(tǒng)能源強度*低目標的實現(xiàn) 60
3.3.3 風電發(fā)電量增加與供熱需求的滿足 61
3.3.4 兩種目標函數(shù)下的棄風情況對比分析 63
3.3.5 風電發(fā)電量增加對電力系統(tǒng)經(jīng)濟成本的影響 64
3.4 改進燃煤機組調(diào)峰能力后的計算結果及分析 65
3.4.1 風電發(fā)電量增加對電力系統(tǒng)能源強度的影響 66
3.4.2 滿足能源強度*低時的棄風情況 68
3.5 本章小結 71
第4章 可再生能源發(fā)電與燃煤發(fā)電環(huán)境外部性比較 72
4.1 基于生命周期法的風電環(huán)境外部性評價 72
4.1.1 中國風電資源分布及發(fā)電現(xiàn)狀 72
4.1.2 風電場系統(tǒng)邊界 74
4.1.3 數(shù)據(jù)來源及說明 74
4.1.4 計算結果及分析 76
4.2 基于選擇模型方法的生物質發(fā)電環(huán)境外部性評價 79
4.2.1 中國生物質資源分布及發(fā)電現(xiàn)狀 79
4.2.2 選擇試驗設計 81
4.2.3 實證模型構建 84
4.2.4 計算結果及分析 86
4.3 光伏發(fā)電的環(huán)境外部性評價 91
4.3.1 中國太陽能資源分布及發(fā)電現(xiàn)狀 91
4.3.2 基于全生命周期方法的光伏發(fā)電環(huán)境外部性分析 93
4.3.3 基于選擇模型的光伏發(fā)電的環(huán)境外部價值評估 98
4.4 與燃煤發(fā)電相對比的可再生能源發(fā)電環(huán)境外部價值 103
4.4.1 可再生能源發(fā)電與燃煤發(fā)電污染物排放數(shù)量的對比 103
4.4.2 可再生能源發(fā)電與燃煤發(fā)電污染物排放的環(huán)境外部成本比較 103
4.5 本章小結 104
第5章 可再生能源發(fā)電的經(jīng)濟性評價 105
5.1 風電與燃煤發(fā)電的經(jīng)濟成本比較 105
5.1.1 風力發(fā)電的經(jīng)濟成本 105
5.1.2 燃煤發(fā)電的經(jīng)濟成本 106
5.1.3 考慮環(huán)境外部性的風電與燃煤發(fā)電綜合成本比較 108
5.2 可再生能源發(fā)電對利害關系者經(jīng)濟利益的影響 109
5.2.1 對火電企業(yè)經(jīng)濟利益的影響 109
5.2.2 對電網(wǎng)公司利益的影響 110
5.2.3 對地方政府利益的影響 111
5.3 本章小結 117
第6章 制約可再生能源消納的關鍵 119
6.1 有效監(jiān)管是促進可再生能源發(fā)展的關鍵 119
6.1.1 完善的監(jiān)管制度 119
6.1.2 明確的監(jiān)管職能 121
6.1.3 對電網(wǎng)公司監(jiān)管是電力監(jiān)管的核心 124
6.1.4 綜合能源監(jiān)管部門職能獨立 127
6.1.5 監(jiān)管信息透明 128
6.1.6 執(zhí)行和處罰有力 129
6.2 中國電力行業(yè)監(jiān)管中存在的問題 129
6.2.1 電力系統(tǒng)綜合資源規(guī)劃缺乏 129
6.2.2 電網(wǎng)公司業(yè)務性質的定位與促進可再生能源發(fā)展之間存在沖突 130
6.2.3 監(jiān)管主體缺少社會和公眾監(jiān)督 131
6.2.4 電網(wǎng)公司行業(yè)監(jiān)管和所有權監(jiān)管現(xiàn)狀及存在的問題 132
6.2.5 電網(wǎng)公司業(yè)績考核現(xiàn)狀及存在問題 134
6.3 本章小結 139
第7章 電力市場機制構建中存在的問題 140
7.1 電價機制現(xiàn)狀及存在的問題 140
7.1.1 上網(wǎng)電價機制 141
7.1.2 跨省跨區(qū)電力交易價格機制 143
7.1.3 輔助服務補償電價機制 145
7.1.4 需求側響應電價機制 146
7.2 電力交易機制現(xiàn)狀及存在的問題 147
7.2.1 中國跨省跨區(qū)電力交易組織情況分析 147
7.2.2 電力交易機制對可再生能源發(fā)電的制約 148
7.3 本章小結 148
第8章 電力行業(yè)宏觀管理和微觀運行中存在的問題 150
8.1 電力規(guī)劃協(xié)調(diào)機制中存在的問題 150
8.1.1 電力規(guī)劃不協(xié)調(diào)阻礙了可再生能源的發(fā)展 150
8.1.2 規(guī)劃的執(zhí)行力弱阻礙了可再生能源發(fā)電的消納 151
8.2 財稅機制中存在的問題 152
8.2.1 補貼機制存在附加值調(diào)整滯后與補貼不到位的問題 153
8.2.2 體現(xiàn)能源生產(chǎn)環(huán)境外部性的財稅機制不完善 154
8.2.3 財稅政策的支持對象相對有限 155
8.3 電力運行機制中存在的問題 156
8.3.1 年度發(fā)電計劃的安排模式不利于接納更多可再生能源并網(wǎng)發(fā)電 156
8.3.2 調(diào)度模式安排中存在著不利于可再生能源并網(wǎng)發(fā)電的因素 156
8.3.3 備用容量安排中的問題 157
8.4 本章小結 158
第9章 促進可再生能源發(fā)展的監(jiān)管制度保障 159
9.1 國外電力行業(yè)監(jiān)管經(jīng)驗對中國的借鑒 159
9.1.1 形成有效的電力市場結構是實現(xiàn)有效監(jiān)管的前提 159
9.1.2 形成獨立的綜合能源監(jiān)管部門是有效監(jiān)管的關鍵 159
9.1.3 第三方的有效參與是有效監(jiān)管的重要措施 160
9.1.4 信息的高度透明是有效監(jiān)管的重要方面 160
9.1.5 將公共服務業(yè)務與競爭性業(yè)務分離，并采取不同的監(jiān)管方式 160
9.2 電網(wǎng)公司業(yè)務結構、收入模式與責任體系的重新定位 160
9.2.1 電力體制改革的思路與內(nèi)容 160
9.2.2 電網(wǎng)公司的基本定位 162
9.2.3 電力體制改革路徑中的幾種模式 162
9.2.4 不同類型電網(wǎng)公司責任 164
9.2.5 國資體制改革背景下電網(wǎng)公司功能與經(jīng)營責任的重新定位 165
9.3 明確電網(wǎng)公司新定位下的責任體系及其履行機制 166
9.3.1 新定位下電網(wǎng)公司的責任體系 166
9.3.2 建立公共服務責任的履行機制 168
9.4 當前電力體制下電網(wǎng)公司監(jiān)管制度的完善 168
9.4.1 明確可再生能源發(fā)展責任在電網(wǎng)公司監(jiān)管中的重要地位 168
9.4.2 確立電力監(jiān)管頂層目標并建立一體化的綜合協(xié)調(diào)機制 170
9.4.3 優(yōu)化監(jiān)管主體的職權配置與專業(yè)能力 172
9.4.4 優(yōu)化監(jiān)管程序與提高監(jiān)管透明度 174
9.4.5 協(xié)調(diào)行業(yè)監(jiān)管與所有權監(jiān)管 174
9.5 本章小結 176
第10章 促進可再生能源發(fā)展的監(jiān)管內(nèi)容完善 178
10.1 有效電力監(jiān)管體系的構成 178
10.1.1 制定明確的監(jiān)管原則與政策目標 178
10.1.2 監(jiān)管權限合理劃分 178
10.1.3 監(jiān)管機構獨立 178
10.1.4 監(jiān)管程序合理 179
10.1.5 監(jiān)管對象明確 179
10.1.6 監(jiān)管機構職責清晰 179
10.2 電力行業(yè)監(jiān)管的重點 179
10.2.1 對電網(wǎng)公司的監(jiān)管是電力監(jiān)管的重點 179
10.2.2 對電網(wǎng)公司發(fā)展可再生能源發(fā)電責任的監(jiān)管 180
10.3 電力體制改革過渡時期電網(wǎng)公司監(jiān)管內(nèi)容完善 181
10.3.1 電網(wǎng)公司促進可再生能源發(fā)電責任在行業(yè)監(jiān)管中的體現(xiàn) 182
10.3.2 電網(wǎng)公司促進可再生能源發(fā)電責任在所有權監(jiān)管中的體現(xiàn) 184
10.3.3 加強電網(wǎng)公司信息披露 185
10.3.4 完善許可證監(jiān)管 186
10.3.5 對電網(wǎng)規(guī)劃與投資建設加強監(jiān)管 186
10.3.6 電網(wǎng)無歧視公平開放 187
10.3.7 電網(wǎng)公司財務監(jiān)管 187
10.3.8 電力調(diào)度監(jiān)管 187
10.4 電力體制改革情景下電網(wǎng)公司監(jiān)管改革 188
10.4.1 行業(yè)監(jiān)管的主要內(nèi)容 188
10.4.2 所有權監(jiān)管的主要內(nèi)容 190
10.4.3 電網(wǎng)公司發(fā)展可再生能源發(fā)電責任在行業(yè)監(jiān)管中的體現(xiàn) 191
10.4.4 電網(wǎng)公司發(fā)展可再生能源發(fā)電責任在所有權監(jiān)管中的體現(xiàn) 193
10.5 本章小結 193
第11章 促進可再生能源發(fā)電的電網(wǎng)公司績效考核制度設計 195
11.1 考核制度設計的基本思路和總體原則 195
11.1.1 考核制度設計的基本思路 195
11.1.2 電網(wǎng)公司績效考核制度設計的基本原則 195
11.2 電力體制改革和國資監(jiān)管方式改革對電網(wǎng)公司考核的影響 196
11.2.1 電力體制改革對電網(wǎng)公司績效考核的影響 196
11.2.2 國資監(jiān)管改革對電網(wǎng)公司考核的影響 197
11.3 電網(wǎng)公司績效監(jiān)管體系改革方案設計 199
11.3.1 改革階段劃分與總體目標模式分析 199
11.3.2 不同改革進程下電網(wǎng)公司績效考核機制設計 200
11.4 改革方案的分階段實施計劃與配套措施 210
11.4.1 電力體制改革過渡期的電網(wǎng)公司考核實施計劃與配套措施 210
11.4.2 電力體制改革完成期電網(wǎng)公司考核實施計劃與配套措施 210
11.5 本章小結 211
第12章 促進可再生能源發(fā)展的市場交易機制完善 213
12.1 電力市場化改革對可再生能源發(fā)電的影響 213
12.1.1 電力市場化改革對可再生能源發(fā)電影響的理論分析 213
12.1.2 電力市場化改革對可再生能源發(fā)電影響的定量化分析 216
12.2 國外電力市場機制設計經(jīng)驗 220
12.2.1 市場設計需要反映電